潘岳：依法追究江河水域污染責任人行政責任

　　江河水域污染排查收明顯成效潘岳要求依法追究污染責任人行政責任

　　國家環保總局副局長潘岳今日向新聞界通報，2006年第一輪針對江河水域污染企業的執法行動取得明顯成效。環保總局將立即實行剛剛出臺的《環境保護違法違紀行爲處分暫行規定》，對有關責任單位和責任人進行責任追究，並向全社會公開。

　　2月7日，環保總局宣佈對11家佈設在江河水邊的高污染企業實施掛牌督辦，對10個投資約290億元違反“三同時”制度的建設項目予以查處，並對佈設在江河水域價值4500億元的化工石化項目進行環境風險排查。這是松花江事件後環保總局第一次全國性執法行動。此次行動是爲了迅速遏制環境安全事件多發勢頭、消除環境安全隱患、保護公衆環境安全。

　　潘岳說，此次行動引起了地方政府、地方環保部門和企業的高度重視。掛牌督辦的11家佈設在江河水域的問題企業已基本完成了整改。其中邢臺鋼鐵有限責任公司基本完成整改任務，湖南省株洲化工集團有限責任公司等10家企業編制上報了整改方案，擬投入整改資金4億元人民幣(見附件1)。此外，10個違反“三同時”制度項目的建設單位也按照環保總局的要求進行整改(見附件2)，有的項目已基本整改完畢，到目前爲止已累計投入整改資金1.5億元人民幣，所有項目的整改工作都必須在規定期限之前完成。

　　潘岳表示，環保總局對掛牌督辦企業和“三同時”違法項目提出的環保承諾和整改方案要嚴格落實，絕不容許含混過關、敷衍了事。對上報整改方案的掛牌督辦企業，如有“報而不改，改而無效”者，環保總局要組織現場督察，公開曝光，並將依據監察部新出臺的《環境保護違法違紀行爲處分暫行規定》，對有關責任單位和責任人進行責任追究，並向全社會公開。

　　潘岳說，此次執法行動所取得的成效表明，在中央提出加快建設資源節約型、環境友好型社會的時代背景下，面對日益嚴峻的環境形勢，大多數地方和企業都能夠在思想上認識到環境保護的重要性，進而採取相應的行動。但是，仍有個別地方和企業視環保法律爲無物，將環保執法當兒戲，一些污染企業受到種種力量保護，“屢教不改”，嚴重威脅人民羣衆的健康，這種局面必須扭轉，否則資源節約型、環境友好型社會的建設將遙遙無期。

　　潘岳強調，溫家寶總理在政府工作報告中明確要求強化環境和生態保護執法檢查，健全環境保護的責任追究制度。全國人民代表大會通過的“十一五”規劃綱要也指出,要健全環境監管體制,提高監管能力,加大環保執法力度。自松花江事件之後僅僅四個月,全國就又發生了73起與水相關的環境污染事故.環境形勢非常嚴峻。因此,加大環保的執法力度,既是黨中央、國務院的明確要求，也是全國人民的共同願望。環保部門將本着對國家、對人民高度負責的精神，採取更爲主動的措施，徹底改變部分地區環境違法行爲屢禁不止的局面。

　　潘岳最後介紹說，對分佈於環境敏感區的127個化工石化項目的風險排查結果與整改方案，將在4月與5月分兩次向社會公佈。

序號	項目名稱	主要違法事實及問題	處理意見	進展情況
1	甘肅省蘭州市新西部維尼綸有限公司	該企業位於蘭州市飲水源地取水口上游約20公里處，廠界距黃河約30米。無任何環境應急設施，污染防治設施處理能力嚴重不足，每天有近1萬多噸的鹼性廢水不明去向，3000噸高模量聚乙烯醇纖維項目未進行“三同時”驗收。	建設年節水1000萬噸的廢水資源化項目，實現85%的廢水循環利用率，預期減排COD 400噸/年；制定和落實環境污染應急預案，共需投資4985萬元。	當地政府、企業高度重視，省環保局下達了限期整改計劃，省政府副祕書長兼環保局長帶隊到總局上報整改方案，並積極整改。
2	甘肅省白銀市白銀有色金屬公司銅冶煉廠	相關生產工藝落後，設備陳舊，存在嚴重的跑、冒、滴、漏現象，排放的煙氣中總硫利用率不足60%，每年直接排放到空氣中的二氧化硫9萬多噸；364萬噸/年重金屬廢水未經處理直排黃河，廢水排放口位於白銀市飲用水源取水口上游約500米處。	改造污水處理系統，消減廢水中各類重金屬污染物405噸/年；落實環境污染應急預案，減少跑、冒、滴、漏。
3	山東濟南裕興化工總廠	廠區內存放有歷年來積存的鉻渣20多萬噸，每年又新產生鉻渣8萬噸。無任何防滲、防揚塵措施，已對地下水及小清河造成了污染，應急預案未涉及鉻渣外滲等可能造成重大污染的危險品。	在鉻渣場上方搭建鋼結構玻璃瓦遮蓋蓬，在鉻渣場周邊建築圍牆及倒流明渠；加快實施鉻渣溼法解毒處理項目。	按期報送了整改方案，我局要求其編制更爲具體更爲詳實的實施方案報省局。
4	遼寧省遼陽市慶陽化工（集團）有限公司	該公司日排廢水2萬噸，其中硝基化合物廢水約6000噸，未經處理直排太子河。遼陽市的飲用水井（24眼）全部分佈在太子河下游沿岸，最近處不足一公里。目前部分水井已受到不同程度污染。	一是解決硝基廢水超標問題；二是廢水PH、COD超標及廢氣、廢渣治理。	已制定整改方案，並上報兵器工業部，相關材料兵器工業部將於近日轉我局。
5	江西省贛州市贛州鈷鎢有限公司（簡稱801廠）	位於飲用水源上游，偷排高濃度工業廢水，2005年5月15日曾發生重大水污染事件，造成30萬人飲用水中斷22小時。	安裝在線監控設施，重點監控PH值、重金屬銅、氨氮、流量四項指標，確保達標排放。	已經制定整改方案
6	遼寧省丹東市新巨浪造紙有限公司	液氯車間（內存30噸液氯）距離最近居民區約100米，應急處理液氯的鹼槽容量過小無法滿足應急需要，無液氯泄露自動報警系統；沒有污水治理設施，日排12000噸高濃度廢水直入鴨綠江，COD最高濃度達4880 mg/L。	停產整治	丹東市政府向企業下達了停產治理決定，要求停產治理時間不得超過4月20日（因向社會供暖原因），我局要求其採取限產等措施減少污染物排放，將整改方案報省環保局審覈。
7	廣東省廣州市昊天化學集團公司	企業牆外四周500米範圍內有居民1.2萬人，1500米內有10萬人。液氯罐裝區無濃度超標報警裝置，無事故應急池，應急設備不完善，存在嚴重的環境安全隱患。	企業整體搬遷；搬遷前儘快建立應急設施，配備必要、足量的應急器材，做好突發環境事故應急工作。	目前該公司已制定整改工作時間表，搬遷前期工作正在緊張進行。已安裝5臺氯氣超標濃度報警裝置，且對報警裝置的檢測形成制度化，確保裝置隨時處於工作狀態和靈敏度；在液氯生產和充裝部位設置了事故應急處理池和活動式稀鹼噴淋裝置。
8	河北省邢臺市邢臺鋼鐵有限責任公司	排放煙氣和生產廢水造成環境污染，嚴重影響附近羣衆的生產和生活，羣衆反映強烈。	檢修除塵設施、建設地面除塵站實現煙塵達標排放；封堵雨水管道、清理連接雨水口的滲坑。杜絕生產廢水外排。	我局對該公司實施掛牌督辦後，河北省環保局立即督促其落實治理和整改措施，3月10日，我局赴現場對有關情況進行了覈查，邢鋼封堵、規範了排污口；完成兩個污泥坑清理、恢復了地貌；完成了煙氣、污水在線監測裝置的安裝；兩座65孔焦爐項目已補辦了環保變更審批手續，實現達標排放；用於“企居共建”的100萬元資金已落實到位，基本落實了掛牌督辦提出的整改要求。
9	青海湟中縣鑫飛化工有限責任公司	未經批准的3000噸紅礬鈉生產線也已擅自投入生產。廠區及其周圍地下水、地表水中六價鉻嚴重超標。	拆除3000噸紅礬鈉迴轉窯及設備；對年產2000噸紅礬鈉生產線停產整頓，重新報批環境影響評價文件；依法追究相關責任人責任。	青海省政府對該案件查處工作高度重視，省政府專題會議上確定工作方案，省政府主管環保工作的領導多次召開專題會議，副省長（兼西寧市市長）在該企業召開現場會，要求各級政府和環保部門堅決貫徹省政府專題會議精神。經青海省環保局現場檢查，該企業年產2000噸生產線已於2006年1月28日停產，相關責任人已經進行了處理。按照青海省政府專題會議要求，年產3000噸生產線的拆除工作將在3月底前完成。
10	湖南省株洲市株洲化工集團有限責任公司	9個貯存2000噸的硫酸貯罐未設置圍堰；液氯罐區無應急處置設施；甲苯貯罐圍堰存在事故隱患；廠區管理混亂，跑、冒、滴、漏現象嚴重；硫酸渣、鈦白粉渣和電石渣等固體廢物堆存、處理處置不規範；PVC樹脂生產區衛生防護距離內有居民； 2005年12月15日現場監測，廢水總排口COD排放濃度286mg/L（超標1.86倍），總砷濃度5.828mg/L（超標10.6倍）。	增設硫酸貯罐圍堰，杜絕事故狀態下的硫酸外排；液氯罐區增設水幕噴淋和應急池，處理事故狀態下排放的氯氣；取消甲苯貯罐圍堰溢流口、安裝管道閥門；杜絕跑冒滴漏現象；加強硫鐵礦進廠砷含量質控，確保廢水總排口砷、COD達標排放。	企業以掛牌督辦爲動力，多次研究整改方案，集團公司與各分公司簽訂目標責任狀，明確責任人和整改時限，目前正在加緊進行整改。
11	安徽省銅陵市安納達鈦業股份有限公司	“30kt/a鈦白粉改擴建項目”未按要求申請試生產；沒有初期雨水收集處理系統；廢渣堆置不規範，造成二次污染；突發環境事件應急預案不規範，無事故應急池，廢水排污口處於城市取水口上游，地理位置環境敏感。	立即停止“30kt/a鈦白粉改擴建項目”試生產；規範固體廢物堆場；完善廠區雨水收集系統；加強硫酸泄漏風險防範措施，修建事故應急池。	該企業在掛牌督辦第二天立即停止了違法建設項目的試生產，修訂了應急預案，編制上報了整改方案，正在整改中。

附件2：違反“三同時”制度的10個建設項目整改情況彙總

序號	項目名稱	主要違法行爲	處理意見	整改進展情況
1	山西省晉城化肥廠18萬噸合成氨、30萬噸尿素工程	1、該工程已於2004年8月投入試生產，但配套的渣場未完全落實環評要求（無攔渣壩、防滲漏措施和渣場下游水質監測井）。	限期於2006年4月30日完成整改；逾期不改正的，責令停止試生產。	已於3月10日前完成整改，目前正在進行補充環境監測工作。
		2、全廠COD、氨氮、石油類、SO2總量超標。
		3、廠界無組織廢氣排放顆粒物、SO2、
		NH3超標。
2	河南汝陽縣富達金屬有限公司200噸/年氧化鉬加工項目	1、未經環評審批即於2004年11月擅自開工生產。2005年7月29日，洛陽市環保局責令其立即停產，限期補辦環評手續。2005年8月23日，完成補辦手續。	責令停止試生產。	正在停產整改。
		2、9月下旬，洛陽市環保局檢查發現，在污染治理設施未建成的情況下，該公司又擅自投產，廢氣、廢水和廢渣無序排放，對周圍果園、農作物、畜禽養殖造成污染，並對距離廠界300米的大安鄉二中的教學環境造成嚴重影響。
3	平頂山市匯源化學工業公司30萬噸/年氧化鋁項目	1、未經環評審批即擅自開工建設，經環保部門查處後，補辦了環評手續。	限期於2006年4月30日完成整改；逾期不改正的，責令停止試生產。	建設單位承諾3月31日完成整改，目前正在落實各項整改措施。
		2、該工程於2004年7月投產，但石灰爐、鋁礦破碎、原礦漿磨製系統、石灰爐通風、石灰儲運、輸煤、鍋爐系統環保除塵設施未按照要求建設。
		3、赤泥堆場尚未投入使用，原有赤堆場未按照要求封場處理。
		4、生活污水處理站未按要求同時建成、同時投入使用。
4	山西陽光焦化集團有限公司100萬噸/年機焦技改項目	1、未經環評審批即開工建設，環保部門查處後補辦了環評手續。	限期於2006年5月31日完成整改；逾期不改正的，責	建設單位承諾3月31日完成脫硫工段尾氣洗氣塔設備安裝， 5月下旬完成密閉儲焦倉項目，並確保各項整改措施在期限內完成。
		2、該工程已於2004年11月投入試生產，但密閉儲焦倉項目和脫硫工段尾氣洗氣塔未按要求與主體工程同時建成、同時投入試生產。	令停止試生產。
5	南京鋼鐵聯合有限公司“十五”技改配套項目	1、未經環評審批即開工建設，環保部門查處後補辦了環評手續，國家環保總局2005年6月3日以環審[2005]503號文批覆該項目環評報告書。	限期於2006年4月30日完成整改，逾期不改正的，將進一步處罰。	建設單位承諾3月31日完成整改，目前正在落實各項整改措施。
		2、該工程於2005年7月投入試生產，未按要求採用先進、少污染的幹熄焦工藝，而採用的是溼法熄焦工藝。
6	大朝山水電站建設項目	從2003年10月6臺機組全部運營發電至今，未依法向國家環保總局申請環境保護“三同時”驗收。	責令限期改正，逾期不改正的，將進一步處罰。	建設單位已依法申請項目竣工環保驗收，目前正在開展項目竣工環境保護驗收調查工作。
7	杭州華電半山發電有限公司天然氣發電工程	1、在該工程試運營期間，浙江省杭州市康橋鎮居民多次以信件、電子郵件、電話等形式對天然氣發電工程噪聲擾民問題投訴。	責令停止試生產。	建設單位於2006年2月20日主動將3臺燃氣機組停止試生產，對環保工作進行了全面的自查。中國華電集團公司於2月18-20日召開噪聲綜合治理專家論證會，提出了相應的整改治理措施。該企業已完成對一號機組噪聲治理效果檢測，其它措施正在落實中。
		2、2005年5月19日，一號機組試運營發電至今，未依法向當地環保部門申請環境保護“三同時”試生產就投入試生產。
		3、經現場覈查，該工程燃機、汽輪機性能考覈超出環評的要求，廠房圍護結構隔聲量低於環評要求，從削減投資的角度未按環評要求採取雙層窗設計，餘熱鍋爐給水泵的實際運行噪聲超過了環評要求。
8	同三國道主幹線廣湛高速公路陽江至茂名段	未經環境保護“三同時”竣工驗收，即投入使用。未按要求落實降噪措施，造成13處敏感點超標（最大超標6.5dB）。	限期於2006年1月31日完成整改，逾期不改正的，將進一步處罰。	建設單位同意接受處罰，積極整改。目前已採取了相應的降噪措施，正在進行補充環境監測。
9	廣州（蘿崗）至惠東（凌坑）高速公路工程	1、在設計階段，該工程線路走向發生重大變更，未按《環評法》要求進行重新報批，造成多個環境敏感點夜間超標爲1.1dB－3.2dB。	限期於2006年7月31日完成整改，逾期不改正的，將進一步處罰。	建設單位同意接受處罰，積極整改。目前企業已編制整改方案及實施計劃，正在抓緊落實之中。
		2、該工程的7個取土場和5個棄土場未按要求落實生態恢復。
		3、工程經過增江、沙河、西枝河、樑化河等Ⅱ、Ⅲ類水體，橋面排水直排入河流。
10	贛粵高速公路（贛州至定南段）工程	1、在設計階段，該工程線路走向發生重大變更，未按《環評法》要求重新報批。造成多個環境敏感點夜間超標爲4.4dB－9.8dB。	限期於2006年5月31日完成整改，逾期不改正的，將進一步處罰。	建設單位同意接受處罰，積極整改。目前已編制整改方案及實施計劃，正在抓緊落實之中。
		2、該工程11處取棄土場及施工場地未按要求落實生態恢復措施。