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天津市政府日前發佈《天津市2006年至2008年鞏固提高創建國家環境保護模範城市成果三年工作實施方案》,確定以推動天津經濟社會環境全面、協調、可持續發展爲目標,依靠科技進步,優化產業結構,強化清潔生產,促進循環經濟發展,完善城市環境基礎設施功能,持續改善環境質量,全面達到國家環保模範城市各項考覈指標複查要求,鞏固提高創建國家環保模範城市成果,爲推動資源節約型、環境友好型社會和生態城市建設奠定堅實基礎。
環保津城 牌子更響
爲鞏固提高創建國家環境保護模範城市成果,天津市確定的2006年至2008年的考覈指標分爲兩大類:鞏固強化的指標和鞏固提高的指標。
鞏固強化的指標主要包括:經濟持續增長率高於全國平均增長水平;人口出生率低於國家計劃指標;全年空氣污染指數小於100的天數佔全年天數大於80%;集中式飲用水水源地水質達標率大於96%;城市水環境功能區水質達標率達到100,且市區內無劣五類水體;交通幹線噪聲平均值小於70分貝;自然保護區覆蓋率大於5%;建成區綠化覆蓋率大於35%;工業廢水排放達標率大於95%;煙塵控制區覆蓋率大於90%。
鞏固提高的指標主要包括:環境保護投資指數大於2.0%;人均GDP大於3.5萬元(2007年大於4.0萬元,2008年大於4.5萬元);單位GDP能耗低於全國平均水平,且逐年降低;單位GDP用水量低於全國平均水平,且逐年降低;區域環境噪聲平均值小於56分貝;城市生活污水集中處理率大於75%(2007年、2008年大於80%);城市集中供熱率大於65%;城市燃氣普及率大於95%;生活垃圾無害化處理率大於82%(2007年、2008年大於85%);工業固體廢物綜合利用率大於90%,且無危險廢物排放;噪聲達標區覆蓋率達到80%;公衆對城市環境滿意率大於85%;中小學環境教育普及率達到85%;城鄉接合部與周邊地區環境保持乾淨整潔。
建一批循環經濟示範區
年至2008年,本市將嚴格限制高能耗、高污染和浪費資源的行業發展,採用先進技術進行工業項目改造,促進企業優化升級,通過產業結構調整等方式,徹底解決西堤頭等區域的小型化工企業污染問題。
據瞭解,本市工業將大力提高水資源和能源的利用率,降低單位產品、產值能耗和水耗。積極推行清潔生產,從源頭上減少污染物產生。開發固體廢物管理機制,構築以電子廢棄物回收處理爲龍頭,規範金屬、塑料、玻璃等廢棄物回收和循環利用的產業園。建設大港石化產業鏈循環經濟示範區、開發區生態工業示範園區、漢沽電水鹽聯產循環經濟示範區、海河下游現代冶金循環經濟產業示範區、靜海國家級再生資源綜合利用示範園區。
建一批污水垃圾處理場
2006年至2008年,本市將強化環境基礎設施建設,建設一批污水、污泥、垃圾、再生水處理廠(場)。
據介紹,本市將建設雙林污水處理廠,改擴建東郊污水處理廠,建成貫莊垃圾焚燒廠和武清垃圾處理場。加快城鎮污泥處理設施建設步伐,建設咸陽路、東郊污泥處置廠。加大再生水回收力度,建設咸陽路、北辰、東麗三座再生水廠,提高污水資源化水平。完成垃圾填埋場滲濾液處理設施建設。發揮市場機制作用,落實污水和垃圾處理收費政策,逐步改變單純依靠政府投入的格局,引入市場運營模式和多元化投資機制。
全面推進“藍天工程” 燃煤要脫硫揚塵要杜絕
2006年至2008年,本市將全面推進“藍天工程”,改善城市環境空氣質量。
據介紹,本市將優化能源結構,推動現有燃燒設備逐步改用清潔能源,逐年消減城市中心區燃煤總量;對在用燃煤設備實施脫硫治理和燃用低硫優質煤雙重治理,加快實施重點電廠脫硫工程;發揮現有熱電供熱能力,推廣以熱電聯產爲重點的集中供熱;優先發展快速公交交通,鼓勵生產和使用清潔能源機動車,嚴格執行機動車報廢制度,控制機動車尾氣污染;加強對市區施工現場和道路、市場、露天堆場和貨場的管理,落實防治揚塵污染措施。
開展“創模細胞工程” “綠色社區”全市開花
2006年至2008年,本市將組織開展“創模細胞工程”,把創模成果向全市範圍擴展。
據介紹,本市將積極創建“環境優美鄉鎮”,每年有1至2個鄉鎮獲得“國家環境優美鄉鎮”稱號,有3至5個鄉鎮成爲“市級環境優美鄉鎮”。同時,深化“綠色社區”、“綠色學校”等綠色系列創建活動。深入開展“環境友好企業”創建工作,到2008年創建國家級和市級環境友好企業50家。
加快實施“碧水工程” 飲水更安全 用水更節約
2006年至2008年,本市將加快實施“碧水工程”,改善水環境質量。
據瞭解,本市將調整城市水環境功能區劃,進一步提高城市地表水環境功能。全面完成引灤入津水源保護工程,加強飲用水源地管理,確保飲用水安全。繼續綜合治理城市景觀河道,完善景觀河道長效管理機制,落實轄區政府負責制。加強海河及與之溝通的景觀河道排水排污管理,完善雨污分流系統建設,保護海河水環境,合理調度水資源,保證城市供水兼顧改善生態用水。進一步增強節約用水意識,減少生活污水排放量,發展生態農業、節約型農業、消減農藥化肥施用強度,降低農業耗水量,減輕面源污染。
繼續實施“安靜工程” “安靜小區”越來越多
2006年至2008年,本市將繼續實施“安靜工程”,嚴格控制噪聲污染。
據瞭解,本市將大力推進“安靜居住小區”建設。加強對餐飲、娛樂業及攤羣市場環境管理,清理居民區擾民加工維修廠點,規範住宅裝修作業,控制生活噪聲;嚴格實行外環線內機動車禁鳴,優化交通管理,限行大噸位車輛,控制交通噪聲污染;嚴格夜間建築施工審批,嚴格控制噪聲震動擾民的作業方式。
實施“城市環境綜合整治工程” 津沽大地 處處整潔
2006年至2008年,本市將堅持實施“城市環境綜合整治工程”,保持市容環境面貌乾淨整潔。
據瞭解,本市將建立市容環境長效管理機制,加大清理非法建設、違章建築及非法佔路經營的力度,清除城市道路兩側、居民區等髒亂點位,整治城市環境秩序,確保市容環境乾淨、整潔、優美、有序。同時,加強對城鄉接合部及周邊地區的垃圾、污水以及農業面源污染的控制和管理,對城鄉接合部進行環境綜合整治,持續改善城鄉接合部及周邊地區的環境狀況。
嚴格消減污染物排放總量 實施排污許可證制度
今後,本市將實施污染物總量控制和排污許可證制度。
據介紹,本市將把污染物總量控制指標逐級分解到地方各級政府,並落實到排污單位,嚴格消減二氧化硫、煙塵、工業粉塵、化學需氧量、氨氮和工業固體廢物等主要污染物的排放總量。建立排污許可證管理系統,完善涵蓋全市、符合實際的排污許可證管理流程。
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