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年輕時非正規就業做過“臨時工”的婦女，到了老年沒有固定收入，她們被稱爲“遺屬”。有調查顯示，大部分“遺屬”的生活質量不高。城鎮居民中，12.4%的老年男性月平均收入低於全國城市低保標準，而老年女性的數量是老年男性的3倍。這部分老年女性中，城鎮“遺屬”尤其需要受到關注。天津師範大學婦女研究中心的杜芳琴主任告訴記者，這些“家庭婦女”並不是一輩子只專注於相夫教子，80%以上的人都有工作經歷。“這些沒機會正式就業的婦女，年輕時承擔的工作並不少，她們既要照顧家庭，又要打工賺錢。如果有一天遺屬保障制度能建立，非正規就業人的養老問題就能解決，婦女家務勞動價值就能從制度上被認可。”
“臨時工”沒有退休金
陳瑞年以前在外地的一家麪粉廠工作。1971年，她跟着丈夫來到天津，便丟了“正式工”，由於當時兩個孩子還小，陳大娘便在家照顧孩子。等孩子都上學以後，陳大娘先後又從事了幾份工作，但每次都沒能轉成“正式工”。
陳大娘回憶說，老伴活着時能掙一份工資，日子雖不富裕，但還不需要別人接濟。自從老伴去世後，陳大娘就不得不靠低保和子女給的錢過日子了。她常常想：年輕的時候也沒少打工，“正式工”退休後每月能拿1000元的退休金，我們“臨時工”怎麼就沒有保障呢？
非“正式工”養老遇難題
自打幾年前老伴兒去世，71歲的張文英老人便沒有了任何的經濟來源。張文英有一兒一女，36歲的兒子小腦發育不全，一直以來他的起居生活都由張文英照顧。現在，張文英只有指望女兒照顧了。但女兒下崗後就一直沒有找到合適的工作，日子也不富裕，靠每天打零工維持自己和家人的生活。
生活的拮据加上半身癱瘓，張文英的晚年生活困難重重。從前老伴兒在的時候，張文英從來不用爲吃穿發愁。如今，老伴兒走了，自己又得了病，看着每天只會發呆傻笑的兒子，張文英感到今後的日子非常艱難。
沒錢付費難住養老院
在北辰區一家養老院門前，每天都有一位坐着輪椅的老人，眼巴巴地看着路人，希望能見到熟悉的人。老人的背駝了，長年就只能坐在輪椅上，眼神木木的。這位老人名叫李慧英。老伴兒去世後，她就住進了養老院。今年82歲的李慧英，年輕時一直做“臨時工”，年紀大了便失去了經濟來源，每月交給養老院的450元是由兒子承擔的。但去年年底，兒子因病去世，李慧英每月的生活費就沒有着落了。該養老院將她“請”了出去。幸有好心人的資助，李慧英才能繼續在養老院裏住下去。至今，她都不知道兒子已經去世了。和人聊天時，李慧英就說：“我兒子生活不富裕，每月給我交這麼多錢住養老院，真是難爲他了，要是老伴兒給我留點養老錢就好了。”
子女困難養老人也難
沒有了老伴兒，許多人都想靠兒女養老。但遇到經濟困難的兒女，也是個難以解決的問題。年近50歲的蔡女士一家三口靠吃低保生活，家裏還有個上學的孩子。即便這樣，蔡女士每月還是擠出200元給母親做生活費。蔡女士無奈地說：“我也知道，這點兒錢不一定夠母親生活，但我也沒有辦法啊！”
對於女兒擔負自己的生活費，趙大娘的心理負擔特別重。“得了小病我都是扛着，實在扛不住了，就到藥店買點兒藥吃。”趙大娘捶打着總是感覺發麻發痛的左腿對記者說：“我現在不去醫院看病，去醫院得花不少錢。女兒有自己家的難處，我沒有退休金，也沒老保，女兒給的錢得掰着花。”
吃低保也非長久之計
除了依靠子女之外，現在也有不少“遺屬”的生活幾乎完全依賴城市低保，儘管連她們自己都認爲“這是很丟人的事”。
某位“遺屬”的女兒悄悄告訴記者，她母親第一次去居委會申請低保時，居委會工作人員聽不懂她的口音，老太太也不識字，折騰了半天也沒把基本情況搞清楚。老人回家後連着幾天都悶悶不樂：“我這也是硬着頭皮去的，你說，誰好意思跟別人伸手要錢花啊？多丟人！”
“據我瞭解，低保是一種臨時性救濟。”天津師範大學婦女發展研究中心杜芳琴主任解釋說，“沒有收入或者收入低於城市居民最低生活保障水平的，可以通過居委會申請辦理低保，同時居委會對每個低保戶的情況都有非常詳細的瞭解，上半年能吃低保，到了下半年，如果家庭成員或是自己能賺點兒錢，超過了最低生活保障水平，也許就領不到低保了。”
建立“遺屬”保險提高其養老保障
“我們應該承認‘遺屬’當年對社會的貢獻。所以，讓她們在老年時能領到固定的養老費用，就是對她們價值的肯定，她們就能擺脫別人的救濟。”社會學家王來華說。據瞭解，目前我國的低保、撫卹金都是臨時性的或一次性發放的，能提供的僅是暫時的幫助。針對“遺屬”的晚年生活，目前，“遺屬”保障制度被提出來，並進入研究論證階段，旨在解決非正規就業人羣、特別是喪偶老年婦女的養老問題。我國應建立“遺屬”保險制度，夫妻一方投保後死亡，其投保的養老金可向另一方沒有養老保障的配偶轉移。
“婦女所從事的家務勞動的價值，一直沒有得到市場和政策上的認可。”杜主任說，“‘遺屬’保障制度如果能建立，將是第一次從制度上認可了婦女家務勞動的價值。”該建議提出應將“遺屬”保險納入社會保障制度，針對有退休金老人的無退休金配偶，在社會保障制度改革方案中將“遺屬”養老金一併考慮。“遺屬”保險保障的是整個家庭。由於女性壽命一般長於男性，“遺屬”收益對於單身老年婦女的基本生活具有重要意義。從“遺屬”津貼到“遺屬”保障制度，不僅是一個向老人轉移養老金的途徑，它還提高了中青年，尤其是女性對個人未來晚年經濟生活的安全感，具有更廣泛的社會意義。
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