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醞釀已久的《大陸居民赴臺灣地區旅遊管理辦法》(下稱“赴臺遊管理辦法”)昨日由國家旅遊局、公安部、國務院臺灣事務辦公室聯合發佈，然而指定旅行社名單還懸而未定。
有統計表明，大陸每年有赴臺旅遊願望的民衆達5000萬之多。去年臺灣赴大陸旅遊人數爲293萬，而大陸去臺灣旅遊的卻只有12.4萬人。難得的商機使得尚不知是否有經營權的各家旅行社開始躍躍欲試。
指定旅行社名單
赴臺遊管理辦法強調：“組團社由國家旅遊局會同有關部門，從已批准的特許經營出境旅遊業務的旅行社範圍內指定，由海峽兩岸旅遊交流協會公佈。除被指定的組團社外，任何單位和個人不得經營大陸居民赴臺旅遊業務。”
中共中央臺辦副主任王在希在接受央視採訪時透露，大陸對具體處理兩岸旅遊事務的旅行社已經有所考慮。
國家旅遊局相關人士介紹，他們將會同有關部門，從已批准的特許經營出境旅遊業務的旅行社範圍內指定。這些旅行社必須是大型旅行社，信譽好，服務質量有保證。
分析人士介紹，目前還無法確定出境遊旅行社的名單，是基於開展臺灣遊的旅行社和臺灣的地接旅行社必須經過雙方的確認，因而需要時日。
去年10月，國家旅遊局局長邵琪偉曾率領“大陸赴臺旅遊考察團”到臺灣進行了旅遊考察和交流，其中就包含香港中旅、國旅總社、中旅總社、廣之旅等10家旅行社。這些旅行社被認爲更有勝算。
開放初期規模不大
同時，辦法中仍然強調要實行配額制，但對於配額的多少，以及配額分配都待確認。
據介紹，目前大陸赴臺人數每天限制在1000人以內。“如果每日名額只有1000人實在太少，估計難以滿足市場需求，在旺季可能導致爭搶現象，甚至造成臺灣遊價格走高。可以在旺季增加名額，也可以將限制日流量改爲限制年流量。”某旅行社高層人士說。
據悉，赴臺旅遊管理辦法共17條，涉及內容有：大陸居民赴臺灣旅遊必須由指定的大陸旅行社組織，以旅遊團形式整團往返，在臺期間需集體活動；組團社須爲每個旅遊團選派領隊，領隊要經過專門的培訓、考覈，並申領赴臺旅遊領隊證；大陸居民須持有效的《大陸居民往來臺灣地區通行證》及旅遊簽註才能赴臺灣地區旅遊。
廣東國旅一位工作人員認爲，由於各種限制條件太多，臺灣遊在開放初期不可能大規模地操作，且臺灣有關方面如不積極迴應，加之兩岸直航不能順利解決，這些問題都可能成爲制約臺灣遊的瓶頸。
萬事俱備只欠東風
此前，廣東國旅和廣之旅等已經在廣州旅遊交易會時就開始推出臺灣遊產品面向遊客預訂，儘管沒有具體線路和價格，但引起數千名遊客預訂熱潮。
廣之旅相關負責人介紹，已做好充分組團準備工作，只要政策一開放，“臺灣遊”就能夠馬上啓動。據悉，去年其就將原有的“港澳部”擴充爲“港澳臺部”，增加了臺灣遊市場開拓人手。如聯繫航空公司以及當地的服務優、信譽好的品牌地接社、派員赴臺灣考察線路、設計線路行程、培訓領隊及銷售人員等。
至此，大陸居民赴臺旅遊已是“萬事俱備，只欠東風”，而“東風”就是臺灣方面授權島內旅遊行業組織與大陸“海峽兩岸旅遊交流協會”儘快進行協商，做出安排。
還來不及看到文本就要登機的臺灣“中華兩岸旅行協會”理事長沈冠亞告訴記者，開放旅遊業不僅僅要考慮商業方便，更應該從人道、人權的角度來考量，它不僅能幫助提升臺灣企業的國際競爭力，還讓兩岸經貿文化的交流更加活躍。
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