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如何加強對流動黨員的教育管理，使其保持和體現先進性，是新時期黨的先進性建設面臨的新課題。在先進性教育活動中，我們按照中央和市委的部署要求，堅持從流動黨員的實際出發，採取多種有效措施，努力探索流動黨員教育管理的新途徑、新方式，取得了明顯成效。同時，對如何鞏固延伸教育成果做了深入思考。
一、當前流動黨員的基本現狀和在保持先進性上存在的突出問題及其原因
通過對我市規劃建設系統和北方人才市場5000多名流動黨員的綜合分析，我們認爲，作爲社會發展和體制改革不斷深化過程中出現的一個特殊黨員羣體，流動黨員隊伍的構成有三個明顯特點：一是來源的多元性。因原單位“關停破”下崗的佔41.8%；沒有固定職業靠外出打工謀生的佔37.7%；組織關係掛靠中介機構的待業大學畢業生和軍隊復轉軍人分別佔5.3%和3.1%；離退休後又謀職業的佔12.1%。其中，規劃建設系統以原單位“關停破”下崗和農民工的爲主，北方人才市場以沒有固定職業靠外出打工謀生的爲主。二是分佈的廣泛性。就業在國有企事業單位的佔37.9%；在三資和民營企業的佔45.8%；從事個體勞動的佔16.3%。其中，規劃建設系統87.5%爲流入，北方人才市場全部爲流入。三是層次的懸殊性。規劃建設系統流動黨員年齡大、黨齡長、文化層次偏低的佔大多數，北方人才市場流動黨員則以年紀輕、黨齡短、文化層次高爲主，形成了較大的反差。
就流動黨員隊伍政治、思想、工作、生活的整體狀況來看，應該說主流是好的：一是，理想信念上具有鮮明的時代性。儘管在市場的大潮中歷經磨難，但絕大多數始終對黨抱有深厚的感情，流動中沒有流失信念。二是，工作事業上具有強烈的自主性。開拓意識、適應能力較強，在改革開放中通過發揮聰明才智，爲社會、爲人民做出了貢獻。三是，物質與精神生活上具有積極的務實性。靠艱苦奮鬥、靠發揮自己的特長，用勤勞的雙手，開闢了一條生存與發展的新路，促進了家庭和睦與社會和諧。
同時也應該看到，流動黨員隊伍中還存在着與保持先進性的要求不相適應、不相符合的問題，有的還比較嚴重：一是有的理想信念發生動搖。黨員意識和黨性觀念淡化，對建設中國特色社會主義信心不足，少數甚至出現“信仰危機”。二是有的忘記了黨的宗旨。一事當前先替自己打算，甚至一切以自我爲中心，對個人利益斤斤計較。三是有的組織紀律觀念淡薄。不講黨性，不講原則，缺乏組織觀念，把自己置於黨組織之外，不參加甚至長期不過黨的組織生活。四是有的對國家發展大勢看不清。對一些現實問題認識模糊，精神萎靡不振，極少數甚至不想繼續當黨員。
流動黨員隊伍中存在的問題，有多方面的原因。從思想政治狀況看：有的因下崗失業，思想上有失落感，政治生活上有一種斷了臍帶的感覺，導致理想信念淡薄。有的雖然是主動進入市場，但由於各種主客觀因素的影響，個人主義、自由主義意識增強，宗旨意識淡化。從工作事業狀況看：主觀上首先要考慮個人的生存與發展，市場經濟負面影響，社會消極腐敗現象，也導致有的流動黨員人生觀、價值觀發生扭曲，有的甚至對黨和黨的事業失去信心。從生活狀況看：流動黨員謀生養家的壓力大，有的職業、收入不穩定，生活水平下降了許多。如果再遇到一些情感等問題，使其處於一種生活毫無生氣，放任自流的狀況。從基層黨組織狀況看：一些基層黨組織工作薄弱，教育管理的內容、方式和方法不適應形勢發展要求，缺乏針對性和實效性，等等。這些問題的存在，都對流動黨員保持先進性產生了一定影響和制約。
二、積極探索開展流動黨員先進性教育活動有效途徑
先進性是黨的本質的集中體現，黨員的先進性從各方面反映着黨的先進性。而集中一段時間對黨員進行先進性教育，是黨的先進性建設的重要舉措。在這次開展的流動黨員先進性教育活動中，我們根據流動黨員基本現狀、特點以及保持先進性上存在的“四種突出問題”，強調教育活動既要“強身健體”，也要“治病救人”，針對存在問題，從理論和實踐上深入探索，找出解決問題的有效途徑。
一是健全黨的基層組織，確保教育活動的覆蓋性。在反覆查找、摸清底數、掌握現狀和存在問題基礎上，針對流動黨員隊伍變化實際，合理調整和組建基層黨組織。針對有的基層黨組織對流動黨員教育管理重視不夠、職能不健全等問題，先進行整頓、提高，具備條件後再組織開展教育活動。針對下崗失業職工中的流動黨員參加教育活動不安心的情況，把思想教育和解決實際工作和生活難題結合起來，使流動黨員參加教育活動覆蓋率達到了100%。
二是實施分類指導，增強教育活動的針對性。對下崗和失業的流動黨員，把增強自立意識、轉變擇業觀念、堅定理想信念、再創人生輝煌作爲教育重點；對民營企業主、個體工商戶黨員，把模範遵守國家的法律法規，依法經營，自覺履行黨員義務，自覺接受黨組織的教育管理和監督作爲教育重點；對掛靠組織關係的待業大學畢業生和在外打工較長時間不過組織生活的流動黨員，把增強組織觀念、主動接受黨組織的教育管理作爲教育重點。努力爲流動黨員在各自崗位上保持先進性明確方向，增強自我教育、自我改進、自我提高的自覺性。
三是採用靈活方式方法，注重教育活動的實效性。針對流動黨員情況複雜，集中開展活動難的實際，採取集中導學、分頭自學、上門促學和網絡幫學等多種方式組織學習教育活動，做到“殊途同歸”。針對部分流動黨員存在的“四種突出問題”，組織開展理想信念、黨員意識、黨性觀念、道德誠信、人生觀和價值觀、遵紀守法等6個專題教育，引導流動黨員對照標準，聯繫實際，度身定出先進性具體要求，做到“對症下藥”。針對流動黨員工作和生活中遇到的困難和問題，組織黨員捐款獻愛心，提供技能培訓，推薦就業崗位，做到“雪中送炭”。
三、組織流動黨員開展先進性教育活動的啓示
從這次教育活動的實踐中，我們得出以下三點啓示：
第一，保持流動黨員的先進性，一定要創新黨組織管理形式，不斷增強流動黨員黨的意識，做到離家離鄉不離黨。黨員的先進性建設，關係黨的生存和發展，關係黨的奮鬥目標的實現，是黨的先進性的組織基礎和保證。每名黨員加入黨組織都是自願的，自願就意味着要遵守黨的章程，要忠誠於黨，一句話，要有黨的意識，即黨員意識、黨性意識和黨的宗旨意識。因此，既要引導流動黨員認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章，從而增強黨的意識，處理好自我與黨的事業的關係；又要引導流動黨員主動找“家”，編入相應的黨支部，把斷了的“臍帶”接上，使黨員流動到哪裏，那裏的黨組織就成爲他們溫暖的“家”，成爲接受學習教育與管理的陣地。
第二，保持流動黨員的先進性，一定要始終貫徹“以人爲本”的理念，既體現共性要求，又要關照個性需求。以胡錦濤同志爲總書記的中央領導集體，把“以人爲本”作爲執政理念之一。“以人爲本”，不僅是科學發展觀的核心，同樣也是黨的先進性建設的一個重要指導原則。流動黨員中既有強者，也有弱者，在有的時候、有的行業、有的部門，後者可能佔的比例更大。因此，我們要針對流動黨員狀況的特殊性和就業情況的複雜性，在堅持黨員管理的基本原則的同時，充分考慮和關注他們的思想實際和工作、生活情況，既體現共性要求，也有個性區分。共性要求就是胡錦濤總書記提出的“六個堅持”，不分職務、年齡、職業、民族、地域，都必須按此努力去做，嚴格規範自己的言行。個性要求，就是針對不同行業、不同類別、不同任務和職責的流動黨員，提出不同的要求，確定不同的標準。同時，切實關心困難流動黨員的生活，關注他們最現實、最直接、最關心、最關鍵的利益問題，促進他們自覺而非被動地接受黨組織的教育和管理，寓管理於服務之中。
第三，保持流動黨員的先進性，一定要在建立穩定的、規範的、長效的制度，體制和機制上下功夫。中央和市委歷來非常重視對流動黨員的管理制度建設，已經做出了一些相應規定。但隨着形勢的變化，新情況、新問題仍然不少，必須用創新的精神加以研究應對。一是建立健全學習教育機制。充分利用現代科技手段，進一步疏通和拓寬組織流動黨員學習教育的新途徑，圍繞理想信念、黨員意識、黨性觀念、道德誠信、遵紀守法等有關方面，加大教育力度，使流動黨員不因工作崗位的差異降低自我要求標準，爲永葆先進性築牢思想基礎。二是建立健全黨員嚴格管理機制。入黨並不意味一勞永逸地握有代表“先進性”的“門票”，關鍵是看其入黨後的實際表現。流動黨員個體作用的發揮，既需要自身的素質和內在的動力，更需要黨組織的力量。要針對流動黨員的實際情況和特點，進一步完善流動黨員保持先進性的具體標準，健全相關制度，定期開展組織生活，區分不同情況，實施有效管理。三是建立健全黨內民主機制。黨內民主是黨的生命，無論是加強黨的先進性建設，還是保持黨員先進性，都必須在發揚黨內民主上下功夫。要建立起長效的黨內民主參與機制，充分發揮流動黨員參與黨內事務的積極性、主動性和創造性，保障流動黨員的知情權和參與權；改進和完善黨內民主選舉制度，保障流動黨員的選舉權和被選舉權。
組織流動黨員開展先進性教育活動已經取得了階段性成果，但這一成果不是一勞永逸的。今後，我們將把加強流動黨員的先進性教育作爲一項長期任務，繼續探索，努力實踐，不斷創新，切實提高流動黨員隊伍的整體素質，攏聚起廣大流動黨員在黨的旗幟下健康成長，在建設中國特色社會主義的偉大事業中發揮出應有的先進作用。(文/市委規劃建設工委、北方人才市場黨委課題組)
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