“原來蓋小學找到的那個包工隊開價是每平方米四百五十元,而且也沒有別家參與,後來我們村民和村監委會一起公開招標,最後在四家單位中間選擇了一家建築隊,他們的開價和我們覈算的標的就差了兩塊錢。”河南澠池縣果園鄉果園村六組的村民趙明寶這樣回憶當初建造村小學時的情形。
在澠池縣一些村民的眼裏,村監委會就是他們的“小法院”,農民自己的“紀檢委”。
澠池縣從二00五年五月起,開始在村裏設置監委會。監委會成員一般爲二三名,由村民大會或村民代表會議直接選舉產生,設主任一名,實行任期制,與村委會平級且同期同屆,享受村幹部待遇。
監委會能夠對村長行使監督權,參與村裏會議的舉行,但是與其他村幹部沒有“交集”,人事獨立。監委會有權對不符合規定的村委決定提出廢止建議,交村民代表大會表決;有權對三分之一以上村民代表認爲不合格的村幹部,向上級提出罷免建議,並召集村民代表大會進行表決,監委會同時還有審覈財務帳目及票據的權力,有權對不合理開支提出意見建議,並督促糾正。
這在中國農村還是一個新鮮事務,澠池縣在河南乃至中國農村首創了這一制度,有人甚至將之比喻爲農村的“人大”。
皮保書是果園村的監委會主任,今年四十五歲,高中畢業,曾經在村裏小學當過老師,教過數學和英語。在他看來,村民選他當村監委會主任,是羣衆對他的一種信任。
當初建造學校時,村民就找皮保書反映問題,皮保書和村民們商量,也和村委會溝通,最後制定了後來的招標計劃。
但在他們村的村長趙宗偉眼裏,村裏的監委會“讓村裏的工作和諧運轉”。趙村長說,村裏的帳目不清楚明瞭,現在帳務公開了,村民對每筆賬怎麼用還是會心存疑慮,而現在監委會的運作爲我們解決了其中的問題,村民能通過監委會了解每一筆款項的使用情況,村民對監委會很信任。
在很多村幹部眼裏,監委會是他們溝通村民的一個橋樑。仰韶鄉東陽村村支書張成羣將監委會成員比作“在村裏管官的官”,一年監委會的監督工作,讓他感覺到村民和他們村幹部之間有了意想不到的溝通,很多事情處理起來“心裏踏實了”,沒有了“後顧之憂”。
仰韶鄉東陽村六十二歲的監委會主任賀法曾告訴記者,通過監督村委工作,樹立起了監委會的權威,羣衆對監委會比較放心,村民有問題和困難都會向監委會反映,監委會成爲了羣衆的眼睛和耳朵,也成爲政府的耳朵。完
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