伊朗的步步進逼確實打亂了美國的步驟,讓美國陷入進退兩退的境地:無論對伊朗採取什麼制裁措施,最後受害的反而是自己。美國只好通過各種“管道”,尋求國際間的集體行動。美國總統布什5月1日親自給俄羅斯總統普京打電話,討論如何遏制伊朗獲得核武計劃。而同一天,伊朗也使出了出人意料的一招,致信安南狀告美國。
伊朗向安理會“喊冤”
5月1日,伊朗駐聯合國大使扎裏夫致信聯合國祕書長安南,指責美國威脅對伊朗動武違反了國際法。扎裏夫在信中重點抨擊了布什“不放棄對伊朗使用核武器”的表態,並稱聯合國對美國這種做法的姑息,更加縱容了美國高官們的狂言,他們“甚至把核打擊伊朗的考慮放到了桌面上”。信中特別提到了美國雜誌《紐約客》上的一篇報道,稱美國軍方曾考慮對伊朗進行核打擊。
伊朗堅持稱,伊朗從來就不拒絕談判,表示願意考慮一切有助於解決目前危機的方案或建議,但談判是有前提的,“你要尊重我的權利——和平利用核能的權利,而且不能威脅我”。
聯合國發言人說,安南已收到這封信,但尚未作出評論。
伊朗反擊策略的背後
有分析認爲,伊朗毫無顧忌地放手一搏,也是看透了國際社會對其核計劃的無奈。首先,伊朗不在乎制裁。從歷史的經驗看,制裁並非解決問題的上策。制裁是把雙刃劍。如果西方國家對伊朗實施制裁,不僅會給伊朗帶來傷害,也會傷及制裁實施者,甚至其他國家。實際上,美國多年來一直對伊朗實行經濟制裁,也遭到了許多西方國家的反對。新的制裁對伊朗核問題的解決究竟有多大作用,令人懷疑。
其次,伊朗確認美國不敢動武。伊朗幅員遼闊、人口衆多,其核計劃在國內有很強的民意基礎。伊朗的綜合國力及國內的反美情緒決定了它對軍事打擊的承受力和報復力。伊朗有很強的軍事實力,早就準備好應對美國的軍事打擊。據俄新聞網報道,針對伊朗最高領袖哈梅內伊曾嚴厲警告美國勿對伊朗採取軍事行動,伊朗分析人士日前發表文章披露說,一旦遭到軍事入侵,伊朗準備引爆整個中東地區,反擊計劃的代號爲“審判日”,包括四個步驟:一是對部署在海灣地區的美軍進行導彈打擊;二是使用“人彈”襲擊美國在中東的大使館和商業代表處,同時有可能對石油設施發動恐怖襲擊。三是動員志願者、革命衛隊戰士和伊拉克武裝,在伊拉克中部和南部發動恐怖襲擊。四是黎巴嫩真主黨向以色列北部發射炮彈,這些炮彈是伊朗向真主黨提供的。
此外,國際社會對伊朗核問題的分歧也讓伊朗確信美國要想獲得安理會的授權動武實在不是一件容易的事。
還有,伊朗手中握有石油武器。美國《洛杉磯時報》認爲在當前核危機中,伊朗的關鍵一張牌是石油。它可減少石油出口,引起石油供應緊張;也可威脅中斷霍爾木茲海峽的通道;更可宣佈核計劃取得進展,使美國無法召集足夠的盟友。美國蘭德公司專家說,伊朗每天出口原油250萬桶,如果停止出口,國際油價就可能突破每桶100美元,全球經濟會遭受重大打擊。如果伊朗封鎖霍爾木茲海峽3個月,美國的國民生產總值將下降4%至5%,失業率將上升2%。
大國交鋒,各持己見
目前,各大國在伊朗核問題上各持己見。出於自己的政治理念和利益考慮,歐盟一直強調以接觸與對話解決伊朗核問題,堅決反對美國對伊朗的武力威脅,極力避免美國對伊朗採取類似伊拉克的軍事行動。因爲一旦決定對伊動武,標誌着歐盟預防性外交努力的失敗。歐盟不僅失去解決伊核問題的主導權,更有可能再次在動武問題上面臨是否與美站在同一戰壕內的抉擇。美國約翰·霍普金斯大學的德國問題專家史蒂芬·薩伯認爲:“圍繞伊朗核武問題的國際衝突不僅事關伊朗,更是對跨大西洋兩岸關係的一個嚴峻考驗。”但目前問題的關鍵是,伊朗人一再突破歐盟的心理承受底線,毫不理會歐盟的呼籲和有關建議,讓歐盟顏面盡失。目前歐盟與美國一道推動安理會介入伊朗核問題,甚至不惜以制裁相威脅,實在是力圖迫使伊朗重返談判桌的無奈之舉。
俄羅斯在伊朗核問題上則不斷顯示其在國際政治上的獨立性,不僅堅決反對用軍事手段解決伊朗核問題、反對制裁伊朗,甚至堅持與伊朗進行核合作。近年來美國與伊斯蘭世界的矛盾尖銳,美國在反恐、防擴散等問題上需要俄羅斯配合,俄羅斯正是瞅準了這一時機。俄羅斯與伊朗的核合作有戰略方面的考慮,核能合作不僅對俄羅斯有着可觀的經濟效益,更是這種戰略合作的切入點,俄羅斯不會放棄。伊朗是俄羅斯的傳統軍火市場,保障着俄南部地緣戰略空間的安全。發展同伊朗的關係已成爲俄羅斯對外政策的重要組成部分。
對美國來說,美伊在覈問題上的分歧是不可調和的。美伊長期交惡,懷疑伊朗這樣一個油氣資源極爲豐富的國家發展核電站的真實用意,也確信與伊拉克相比,恐怖分子更容易從伊朗獲得核技術。此外,伊朗擁有運載工具,一旦伊朗生產出核武器,將對美國在中東的駐軍和美國的盟友構成重大威脅。這些對美國來說是現實的擔憂,不排除美國採取非常規手段解決問題的可能。
但中東各國紛紛呼籲美國別“意氣用事”。巴林外交大臣1日強調,海灣國家呼籲避免對伊朗採取軍事或戰爭行動,因爲一些阿拉伯國家已經飽嘗恐怖襲擊之苦。土耳其外長也指出,土耳其絕不會允許美國使用土耳其的軍事基地對伊朗核設施進行打擊。德國《明鏡》週刊認爲,目前正是說服華盛頓與德黑蘭直接對話的好時機。德國總理默克爾3日訪美,就是希望美國分步驟採取溫和的對抗方式。只有實現美國和伊朗的直接對話,纔有可能走出目前的困境。
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