鄭州市鄭東新區一角。
這裏有3.6億人口,面積百萬平方公里,這是祖國的中部,包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省;
這裏曾歷史輝煌,中華文化積澱了厚重的幾千年;
這裏是共和國的糧倉,又是國家綜合運輸網絡的中心區域和重要的能源、原材料基地,爲新中國的發展作出過重大貢獻;
可是,進入新世紀以來,隨着東部地區的加速發展,隨着國家西部大開發和振興東北等老工業基地戰略的相繼實施,這裏,開始凹陷了:中部地區的GDP增長速度比身邊的東西部都低,反映到固定資產投資上,中部地區也是全國投資的“鍋底”。
崛起!崛起!成爲中部人民的熱切期盼!
中部的現狀,牽動着黨和國家領導人的心。2004年3月,溫家寶總理在十屆人大二次會議的《政府工作報告》中,首次提出了促進中部地區崛起的方針。同年,溫家寶總理在中央經濟工作會議上再次明確要求,抓緊研究制定支持中部崛起的政策措施。
大政方針已出,事關全國大局,惠及中部各省。此信號剛剛發出,河南省政協有關領導就敏銳意識到,把這項戰略決策落到實處,產生實際效果,人民政協有許多工作可做。
2004年11月2日的河南省政協主席會議就這一問題的討論非常激烈。與會者認爲,應該趕在國家“十一五”規劃制定之前,積極爲促進中部崛起建言獻策。如何將藍圖變成現實,很重要的一點就是要將中部六省的要求和願望集中反映給中央。這就需要聯合其他五省的政協,開展調研,最終集中意見,完成建言。會議決定,在沒有先例的情況下,省政協要聯合其他省政協,就促進中部崛起有關政策開展大型調研活動。
方案提出後,得到全國政協的大力支持。2005年的元旦剛過,河南省政協就邀請中部其他五省政協在鄭州召開商討會,就聯合開展調研活動的有關事宜達成一致性意見。參加會議的其他省的同志認爲,河南政協這個頭牽得好,參政參到點子上,議政議到關鍵處,和中央的精神很合拍,反映了中部人民的願望和呼聲。
商討會一結束,六省政協就迅速行動起來,組織廣大委員和專家學者,深入工礦企業,走進田間地頭,多方收集情況,廣泛徵詢意見。足跡踏遍六省的鄉村大地。
爲將調研工作做得紮實,意見提出的切實可行,河南省組織了省市兩級政協和民主黨派的100餘支調研隊伍,走向基層。省政協副主席張洪華帶着農業專題調研小組奔赴周口和商丘等農業大市進行“三農”問題調研。綜合中部其他省對於“三農”問題的調研情況,最終形成了關於“打造全國糧食核心生產區,切實解決中部地區‘三農’問題”的7條建議。其中,建立國家對農業的長效投入機制、建立農業保險體系和糧食儲備機制、支持中部地區加快轉移農村富餘勞動力等建議無一不是反覆協商、集思廣益的結果。
2005年5月,中部地區六省政協在鄭州召開聯合研討會,會議通過並向中央提交了凝結着六省政協委員心血和汗水、反映中部3.6億羣衆願望和心聲的《六省政協關於促進中部崛起的若干建議》。《建議》共有8個方面、30條具體建議,內容涉及“三農”問題、新型工業化、財稅金融、交通運輸、對外開放、市場建設、社會事業發展等,基本涵蓋了中部地區經濟社會發展的方方面面。多條具體建議被剛剛頒佈的《中共中央國務院關於促進中部崛起的若干意見》所採納。
有黨中央、國務院的關心,中部人民的努力以及社會各界的支持,中部崛起會有時!
徐光春:政協作用不可替代
要認真總結河南各級政協在履行職能方面所取得的成功經驗。應該說,河南各級政協組織和廣大政協委員在促進全省經濟社會的發展中發揮了重要作用,功不可沒。但是,也應該清醒地看到,人民政協工作活力還不夠,很多潛力沒有挖掘出來,很多優勢沒有發揮出來,工作領域也有待於進一步拓寬,工作局面也有待於進一步活躍。我們要在總結經驗的基礎上,查找存在的問題,制定新的工作方案,從河南的實際出發,創造性地貫徹落實好中央文件精神,使政協工作再上一個新臺階。我們準備在5月召開全省政協工作會議,加以貫徹落實。
要充分運用人民政協獨特的優勢,發揮人民政協不可替代的作用。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。在中部崛起和全面建設小康社會的進程中,都離不開統一戰線,離不開多黨合作,離不開發揚民主。人民政協開展這三方面的工作,其作用是其他任何組織都不可替代的。
加強和改善黨對人民政協的領導,就是要更加重視發揮政協在現實工作中的重要作用,激發起各級政協組織和廣大政協委員在奮力崛起進程中的積極性,在實現人民政協的歷史使命中充分顯示人民政協的重要地位和作用。
河南省政協主席王全書:想大事議大事幹大事
近年來河南省政協銳意創新,大膽探索,積極組織開展內容豐富、形式多樣的參政議政活動,尤其是聯合中部六省開展促進中部崛起大型聯合研討活動、牽頭主辦丙戌年黃帝故里拜祖大典、組織海內外專家學者開展河洛文化研究等,在全國乃至全球華人中都產生了較大影響。工作中我們積累了一些經驗,也有一些體會。
圍繞中心、服務大局。參政議政是人民政協履行職能的重要形式之一,具有對象廣泛、舞臺廣闊等特點。如果我們不分主次,四面出擊,眉毛鬍子一把抓,結果只能是如墜雲海,一無所成。只有緊緊圍繞黨委、政府的重大決策和各個時期的中心工作,選擇在經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的重大問題,想大事,議大事,幹大事,不一般性地提建議,不提一般性的建議,才能使參政議政活動服從和服務於黨政決策的需要,得到黨政部門的重視和支持。
找準位置、發揮優勢。人民政協具有獻策而不決策、議政而不行政等特點,擁有包容各界、聯繫廣泛、位置超脫、上通下達、人才薈萃、智力密集等優勢。這種情況,決定了人民政協要想參政參到關鍵處,議政議到點子上,必須跳出趨同思維的圈子,找準發揮優勢的角度,儘可能避免與職能部門和具體業務部門撞車或簡單地重複他們的工作。要注重選擇黨政領導重視、人民羣衆關注、政協又能做好的題目,選擇具有深度開發價值而又暫時未被有關部門重視的題目,超前思維,及早謀劃,促進經濟社會的協調發展。
協調各方、形成合力。充分調動各方面的積極性,集中力量幹大事,既是人民政協發揮統一戰線組織作用的內在要求,也是參政議政形成合力、達成共識、放大聲音、擴大影響的必然要求。要注重發揮委員參政議政的主體作用和各專門委員會的人才優勢,廣泛動員各民主黨派、工商聯、各人民團體和無黨派人士參與,積極爭取同級黨委、政府和各級政協組織支持,聚羣力,集羣智,努力提出一些爲社會各界普遍認同的、有價值、有份量、有影響的意見和建議。
注重轉化、務求實效。檢驗參政議政質量和成效的重要標準,是看政協所提意見、建議能否轉化爲黨委、政府的科學決策,能否促成有關問題的解決。重大問題的調研報告,要以建議案形式及時報送黨委、政府,指派專人抓好信息反饋和督促辦理工作,力求落到實處。
河南四市政協參政動態
鄭州政協多協商推動改革
李春花
鄭州市政協始終堅持政協工作與黨政工作同心同向的原則,議黨政之所想、商黨政之所願、幫黨政之所需。據統計,鄭州市政協十一屆一次會議以來,共提交提案2609件,立案2493件,爲鄭州經濟社會發展做出了積極貢獻。
隨着鄭州在中原崛起中中心城市作用的凸顯,城市建設與管理質量的提升日益成爲鄭州市委、市政府的工作重點。2005年,鄭州市政協將城市建設與管理工作確定爲民主評議的重點。他們制定了詳細的工作方案,組成了17個調研組,分別深入市內5區、16個被評議單位進行調研。此外,鄭州市政協還設計和發放了3500份調研問卷,經歸納整理後,向涉及到的31個政府職能部門及相關單位進行了反饋。據統計,這些部門和單位共制定整改措施192條,建議採納率達79%。
據介紹,鄭州市政協以提升城市建設與管理質量爲主題,分別圍繞集貿市場的升級改造工程、農民西瓜銷售難、天然氣發展、市政府承諾爲羣衆辦的30件實事落實情況等,組織了一系列卓有成效的視察和調研活動。
洛陽政協勤監督力保古蹟
張強
“雄都定鼎地,勢據萬國尊”,這是對古都洛陽的描述,到訪的客人可以在此體會千年帝都之神韻,更可在剛剛落成的東周王城廣場的“天子駕六”博物館瞭解中華文化的深厚。
洛陽市原打算在博物館位置上建一個大型建築羣,建設中發現了大批東周時期的文化遺蹟,尤其是六馬一車的“天子之乘”,具有很高文物價值。
洛陽市政協組織部分文物專家、政協委員舉行多個層面的座談會。委員們建議,應重新調整廣場設計方案,對發現的重要文物古蹟原址、原狀、原物進行保護展示。洛陽市委、市政府最終採納了市政協的積極呼籲,於2003年建成東周王城“天子駕六”博物館。
去年5月,洛陽市政府機關搬遷,與博物館一路之隔的市政府辦公大院閒置。洛陽市政協先後召開9個方面14場座談會,就市政府原辦公大院的開發利用以及原辦公大樓的去留問題,廣泛聽取意見和建議。
市政協歸納了意見,先後兩次向市委、市政府作專題彙報。市委、市政府作出決定,拆除了市政府原辦公大樓,對該地段實施統一規劃改造,高標準建設東周王城廣場二期工程。現在,東周王城廣場一、二期工程已全部完成。
開封政協獻良策振興古都
張淑君
去年,紐約時報以中文標題發表評論文章《從開封到紐約——輝煌如過眼煙雲》,河南省委書記徐光春看到這篇文章後所做的“重要的是現在如何在我們手裏把開封建設好,發展好,使之成爲現代化的大都市”的批示,激起開封人“復興”的熱望。正是在此背景下,開封市政協發揮優勢,集中民智,爲讓千年古都煥發青春活力獻計獻策。
開封市政協組織委員中的專家學者、各民主黨派負責人提出要在市“十一五”規劃中增加“鄭汴一體化”內容,做到空間、產業對接、市縣經濟一體化。政協的一份調研報告認爲,鄭州和開封同處在中國立體交通樞紐的核心,兩市一體化,將會對中原崛起起到強大的拉動作用,此報告報送省委和省政府,受到高度重視。目前,鄭汴一體化問題已列入河南省“十一五”規劃,連接鄭汴的十車道快速線已開工建設。
在中原城市羣發展中,如何凸顯開封優勢,開封市政協分別選擇“工業強市”、“人才強市”等作爲政協常委會專題議政課題。經過分析研究,每個課題都分成多個子課題,從不同側面、不同角度進行調研,形成32篇調研報告,提出153條意見和建議,提交常委會專題議政,許多成果被市委市政府採納。
焦作市委定措施支持政協
於嬌
焦作市委、市政府學習貫徹《意見》、重視支持政協工作的主要做法有“三個三”。
做到“三個到位”。學習理解到位,組織市五大班子成員帶頭學習、深刻理解。宣傳培訓到位,利用網絡、新聞媒體、宣傳欄等多種形式,加大學習宣傳力度。對新形勢下政協的地位和作用認識到位,深刻認識到,人民政協事業是建設中國特色社會主義事業的有機組成部分。
發揮“三個作用”。充分發揮政協的“機構和渠道”作用,支持政協開展政治協商。充分發揮政協的“橋樑和紐帶”作用,支持政協開展民主監督。充分發揮政協“人才庫”、“智囊團”作用,支持政協廣泛開展參政議政活動。市委主動給政協交任務、出題目、提要求,充分調動政協參與中心工作的積極性。
提供“三個保障”。加強領導,爲政協工作的開展提供政治保障。加強制度化、規範化、程序化建設,爲政協工作的開展提供製度保障。加強機關建設,爲政協工作提供人力、物力保障。
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