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美國對尼泊爾啓動“馬歇爾計劃”
尼泊爾雖小，但卻是美國一直看重的特殊國家
4月底尼泊爾這個山國的震盪剛剛平靜一些，美國助理國務卿鮑徹即於5月2日和3日到訪。
鮑徹在與尼泊爾官員會談時信誓旦旦，稱要“對尼泊爾進行全方位的支持”。儘管鮑徹訪尼期間並沒有透露具體援尼款項和金額，但此間觀察人士指出，美國有可能很快恢復一度中斷的對尼的經濟援助。
美國金元外交的垂青地
911事件後，尼泊爾在美國反恐天平上的重要性增強。2002年1月，美國國務卿鮑威爾對尼泊爾進行了兩天訪問，討論反恐合作問題。此後，美尼關係升溫，美對尼經濟援助達到了每年4000萬美元。近年來，美國還向尼提供每年數百萬美元的軍事援助。但這些援助於2004年2月尼泊爾國王親政之後中斷。
今年以來，尼泊爾局勢動盪不安，反對國王的運動如火如荼進行之時，美國幾乎每個月都派不同級別的官員來訪。美國國務院發言人埃雷利就表示，美國向尼泊爾人民爭取民主的勇氣“致敬”，並敦促賈南德拉國王立即向七黨聯盟交出權力。埃雷利還表示，在尼泊爾恢復民主和安全後，美國和國際社會將對尼提供援助。
“馬歇爾計劃”是第二次世界大戰後初期美國援助歐洲的計劃，美國通過該計劃既加深了西歐對它的經濟依賴，又促使西歐在美蘇冷戰中更加唯命是從，追隨美國遏制蘇聯。如今，美國似乎想在尼泊爾再次施展“馬歇爾計劃”，以求達到引導尼泊爾新政府未來政治及外交走向的一箭雙鵰的目的。
此間分析家指出，尼泊爾雖小，但卻是美國一直看重的特殊國家。從地緣上看，尼泊爾與印度接壤，即便在美印關係升溫的今天，尼泊爾對美牽制印度仍具重要意義。尼同時又與中國有着長達一千多公里的邊界線，是美國在中國周邊國家發揮影響甚至染指中國內政的“候選國”。
此外，尼泊爾對美國的地緣戰略意義也十分重要。有分析認爲，在當代通信與衛星技術快速發展的形勢下，海拔極高的尼泊爾，可以成爲絕佳的科技情報與軍事監控點。美國如果可以在尼泊爾部署偵探設施或設置導彈基地，將可覆蓋東南亞、南亞、中亞、印度洋乃至波斯灣，監控整個亞洲的軍事活動。
美國與尼政黨的“新婚約”
其實，美國的對尼政策主要有兩大原則，一是打擊尼泊爾的“恐怖勢力”，即反政府武裝，二是支持“民主力量”打擊“共產主義勢力”。美國駐尼大使莫健曾公開表示，鑑於尼泊爾反政府武裝10年來的所作所爲，美國很難相信其放棄武力的誠意，打擊尼恐怖主義是美國對尼政策的重心。
爲此，美國支持尼政黨鬥爭，希望政黨重新執政，與國王聯合起來解決反政府武裝問題，同時反對政黨與反政府武裝結成同盟。在尼泊爾“七黨聯盟”內部，美國則全力扶植以“尼泊爾大會黨民主派”爲主的“民主政黨”。
此間有傳說稱，上個世紀九十年代初，美國駐尼大使在加德滿都期間，曾一手促成了“尼泊爾大會黨民主派”現任主席、前首相德烏帕與其夫人的相識相戀，還主持過這對戀人的婚禮。該黨派因此成爲尼泊爾主要的親美政黨。
在國家體制問題上，美國支持君主立憲制的存在，希望國王在向政黨交出權力後，未來還能發揮“禮儀性”作用，而不是如反政府武裝所要求的，徹底廢除君主制，建立“人民民主共和制”的國家。美國不斷重申，要反政府武裝放下武器，加入政治主流，但由於意識形態上的格格不入，反政府武裝根本不可能成爲美國能夠接受的尼泊爾的一派政治勢力。美國隨時準備以擴大軍援和軍事合作的方式，從軍事上打擊甚至消滅反政府武裝力量。
在外部力量和反政府武裝兩頭擠壓下，剛剛大權到手的政黨日子並不好過。在議會和內閣會議上，對一些重大問題的爭議十分激烈。首相柯伊拉臘和一些政黨領導人主張“有條件”的“制憲會議”，而反政府武裝要的是“無條件”。今後的新憲法中要不要保留“禮儀性”的國王問題，也就是君主立憲制，還是民主共和制問題將成爲一個最突出的分歧。 |
