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資料圖：臺灣陸軍閱兵式
5月18日，陳水扁當局宣布臺灣第一份『國家安全報告』出籠。這份報告包含哪些內容，陳水扁在此時拋出報告又有怎樣的政治目的呢？
報告分五大方面
據臺灣媒體報道，5月18日上午，陳水扁召集各部門負責人舉行了上臺6年來第一次『國家安全會議』，距離島內上一次『國安會議』已過去了15年。會議的目的就是要審查並核定臺灣第一部『國安報告』。
這份報告包括財經、『國防』、兩岸、『外交』和『國土保育』五大方面，從臺灣所處的新的安全環境，談到臺灣內部及外在威脅，進而提出『國家安全新戰略』。其中在『國家安全的內外在威脅』一章中，報告明確列出大陸對臺灣的所謂『九大威脅』，包括軍事崛起、臺海周邊區域的威脅、大陸外交封鎖、財經安全的威脅、人口結構安全、族群關系『國家認同』與信賴危機的威脅、『國土安全』、信息安全威脅及大陸對臺『三戰』的威脅。而對於島內各界十分關注的經貿議題，報告卻仍然延續陳水扁『積極管理，有效開放』的政策，提出臺灣應『積極管理資源外移』，增加『投資臺灣優先』的吸引力，以應對大陸的發展；但對何時『三通』只字不提。
據『國安會秘書長』邱義仁透露，『國安會』審訂報告後，須經陳水扁批示，詳細內容最快在5月20日之前可以上網，印刷本則最快下星期出版。他聲稱，按照『國安會組織法』，陳水扁主持的『國安會議』具有『憲法基礎』，因此報告將成為各行政部門的指導綱領。即使換了新的『行政院長』，他也要遵循這份『國安報告』提出的原則。未來，『國安報告』至少每兩年修訂一次，第二份報告將在2008年5月出籠。
報告編寫了一年
據臺灣媒體報道，該報告於去年5月就開始研擬，原定去年夏天公布，但因陳水扁出訪中南美洲而延後，後來又因為『三合一』選舉大敗及『內閣』改組而拖延至今。在過去一年中，陳水扁曾召開6次『國安高層會議』，對『國安報告』的內容進行審核。
邱義仁還透露，在編寫『國安報告』一年的時間裡，『國安會』曾經向美國、日本甚至歐盟的一些『友臺人士』請教，並把他們的意見寫入報告。
當局出臺報告的目的
分析人士認為，臺當局此時拋出『國安報告』，主要有以下幾大目的。一是重新奪得政策主導權。自去年年底以來，陳水扁的支持率一路走低，加上泛藍不斷以『立法院』為平臺向當局施壓，並主動與大陸發展關系爭奪兩岸事務的主導權，陳水扁事實上處於相當尷尬的境地。此次他以評估臺灣安全形勢為切入點，以『國情諮文報告』的形式明確近期必須優先處理的議題，毫無疑問是想重新奪得主導權。
第二，報告突出了大陸對臺灣的『軍事威脅』及『政治迫害』，意在制造臺灣是大陸『軍事威脅』和『外交圍堵』受害者的悲情訴求，借機煽動對大陸的敵對情緒。
此外，還有媒體指出，陳水扁選擇在『過境風波』未平、『第一家庭』弊案纏身之際公布『國安報告』，也有轉移民眾與媒體視線之嫌。臺當局曾表示，這份報告早已成稿，只不過一直沒有找到合適的機會，而目前內外交困的處境相信正是陳水扁當局認為的『適當時機』。
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