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陝西潼關，北隔黃河與山西相望，東臨涵谷與河南接壤，同時黃河、渭河又在這裏交匯，素有“雞叫聽三省”的交通要衝之稱。連霍高速公路開通後，潼關作爲陝西省的東大門，窗口地位更顯重要。然而，去年以來，陝西省潼關縣工商局卻利用這一“風水寶地”，大發橫財。他們多次在連霍高速陝西潼關收費站處，強行對入境的貨車進行攔截，以貨物有質量問題爲由進行罰款，數額一般都在萬元以上，而且不出具任何憑證，不少車主把潼關戲稱爲“鬼門關”。河南省鞏義市一車主，因在過潼關時被工商人員非法罰款2.7萬元後，不堪重負，回家後竟服毒自盡。
張建勳之死引起了河南省鞏義市數十車主，以及在西安經商的上百河南商戶的強烈不滿。他們自發組織起來，前往潼關縣工商局討要說法。在採集了相關錄音等證據材料後，自今年4月28日起，百名商戶代表聯合簽名，將一封封舉報信不斷寄到陝西省的有關局委，以及本報和陝西的新聞單位…… 5月17日，本報熱線新聞部派出記者對此進行了調查——
工商人員高速亂收罰款“收走”人命
陝西潼關咋就變成了“鬼門關”？！
第一部分：剛進陝西就被扣下黑白不分以罰代法
工商高速查車 罰款逼出人命
在連霍高速上被陝西潼關縣工商局經檢大隊非法罰款後，家住河南鞏義市魯莊鎮安頭村的張建勳服毒自盡。
5月17日，張建勳的弟弟張建偉向記者哭訴了哥哥的不幸遭遇。2005年1月，張建勳以分期付款的方式買了一輛東風貨車往西安跑運輸。2005年7月26日凌晨3時許，當他開車經過連霍高速潼關高速收費站時，被守在那裏的潼關縣工商局經檢大隊隊長支忠民和潼關縣公安局的一位張姓隊長帶人強行攔住，之後，把他的貨車從高速上押到潼關縣公安局交警隊停車場內。在各種手續都十分齊全、合法的情況下，他們執意說張建勳車上裝運的電線不合格，罰款5萬元。張建勳隨即把貨主叫了過去出示商品合格證。但是，支忠民卻說：“要是叫我看你們商品合格證書，我就罰你們5萬元；如果我不看，就罰你們3萬元！”
經雙方討價還價，張建勳的貨車被扣了兩天，交納2.7萬元的罰款後才被放行。支忠民等人在收到罰款後，並沒有給出具任何票據，當張建勳索要時，支忠民只是要張建勳留下電話，稱他們很快會給郵寄過去。
張建勳在被罰款後，西安的一些業務客戶認爲其太“晦氣”，終止了和他的運輸業務。看到貨車擱置在家，已被銀行按揭貸款壓得不堪重負的張建勳整日一愁不展。他曾多次對人說：潼關縣工商局經檢大隊隊長支忠民等人，非把我逼死不可！我死了，變成鬼也要去找支忠民等人去算賬！
悲劇終於發生了——2005年12月18日，張建勳在家服毒自殺。
二 罰款不開票據 聲稱給你寄去
張建偉說，哥哥死後，將兩個不滿10歲的孩子留給了他，並承擔了哥哥的所有債務。同時，開起了哥哥的貨車，但卻一直不敢往陝西送貨。
今年3月21日，張建偉抱着試試看的態度，決定送貨陝西。但是，“禍不單行”，他的車剛從連霍高速潼關收費站出來，就有幾個穿着便衣的人要上前攔車，“當時，我還以爲是歹徒，就加大了油門，可誰知一輛桑塔納和一輛皮卡車在後面緊追不放”。當車駛到渭南市境內時，突然後面一聲槍響，他緊急減速，後面的車隨即跟了上來將其攔下。
潼關縣工商局經檢大隊隊長支忠民等人從車上下來對他說：我們都開槍了，你還敢往前跑啊？隨後，張建偉的車被帶到了潼關縣工商局。
支忠民等人不分青紅皁白，就要對他罰款3萬元。經過討價換價後，張建偉交納了1.5萬元罰款才被放行。支忠民等人在收到罰款後，也沒有開具任何票據。
鞏義市魯莊鄉蘇家莊村的村民祖鵬旭向記者反映，他和朋友趙志寬四處拼湊五六萬元買了一輛廂式小貨車搞經營。去年11月份，在經過連霍高速潼關收費站時，被潼關縣工商人員攔住，經苦苦哀求，交納了1.5萬元罰款後，才被放行。
過了六七天，他們又去陝西送貨，意想不到的是，車剛出潼關收費站，就又被潼關縣工商人員攔住。當時，這些人根本不看他們拿出的商品合格證書和相關合法手續，不顧他們哭着哀求，便對他們罰款1萬元。在他們要罰款票據時，這些人只給他們開了上一次的罰款票據。但是，上次明明交了1.5萬元的罰款，而對方給他們開的罰款票據上卻只顯示1.1萬元。第二次交納的1萬元罰款票據至今也沒見潼關縣工商局寄給他。
三 每車每年五千 確保“風雨無阻”
在西安市經營電纜電線生意的一賀姓商戶告訴記者，2005年7月27日凌晨，潼關縣工商局經檢大隊以其車上的貨物有質量問題爲由，強行將他的貨車攔下高速。
這位賀姓商戶說，當時他車上拉了3噸多電線和4噸多半成品鋁板，在出示了商品合格證書等合法手續後，潼關縣工商局經檢大隊的人員卻對此置之不理，執意要罰他5萬元。他說，車上的電線價值也不過3萬元，央求少罰點兒。但是，支忠民卻說車上不是還有鋁板嗎，不行的話他們也要查查。經多次討價還價，7月28日，賀姓商戶被迫交了2.7萬元罰款，但當時也沒給他開具票據。今年4月1日，賀姓商戶前去討要時，支忠民等人才給他開了一張數額2萬元的票據。當被追問其他7000元錢去向時，支忠民等人卻說，那7000元被他們開支用了。賀姓商戶說，直到現在，他也沒有討到剩餘的那7000元罰款票據。
此外，賀姓商戶提供給記者錄音證據顯示，在當時的討價還價中支忠民還對賀姓商戶說：“只要你每年向我們交納5000元錢，我保證一年內，我們縣工商部門不會再上高速去查你的車。確保你的貨車在潼關縣境內‘風雨無阻’！”
四 張張單聯罰單 聲聲血淚控訴
提起潼關縣工商局經檢大隊上高速進行罰款一事，河南鞏義市在西安經銷電線電纜的商戶個個苦不堪言。5月19日，在陝西西安幾家五金電料批發市場，十幾位商戶向記者提供了他們被潼關縣工商局經檢大隊罰款的原始票據。
記者看到，這些票據都是：“陝西省代收罰沒款票據”，上面都加蓋有“陝西省財政廳罰沒款票據監製章”。
編號：0181274，收款時間：8月17日。行政機關：潼關工商行政管理局：處罰決定書號碼：潼工商(處)字2005第032號。金額：20000元(實際罰款27000元)；
編號：0181275，收款時間：8月17日。行政機關：潼關工商行政管理局：處罰決定書號碼：潼工商(處)字2005第031號。金額：4500元。(實際罰款5000元)；
編號：0181289，收款時間：2006年1月17日。行政機關：潼關工商行政管理局：處罰決定書號碼：潼工商(處)字2006第001號。金額：20000元。(實際罰款27000元)；
編號：0181257，收款時間：2006年1月19日。行政機關：潼關工商行政管理局：處罰決定書號碼：潼工商(處)字2006第002號。金額：16000元。(實際罰款22000元)；
……
記者發現，這8張罰沒款票據上，每張上都只有一枚“中國工商銀行潼關縣支行業務清訖”的方章。而且，每張票據上，根本沒有收款人的姓名。這些商戶告訴記者，這些發票，都是他們事後幾個月去討要時對方纔給他們補開的，而且，所有罰款票據大都是多收少開。在這8張罰款票據中，其中只有兩張是按照實際罰款的資金數額開具的，原因是潼關縣工商局經檢大隊在獲悉得罰款人要去舉報他們後才補開的。
另據反映，這8張罰款票據的持有人只是在陝西的河南商戶中被罰的極小部分，更多的被罰款人，到現在也沒有收到潼關縣工商局出具罰款票據。
第二部分：陝西潼關“烏煙瘴氣” 何時才能“鬼”不把門
一 籌建商會維權 納稅人討要公道
在陝西省西安市，僅河南鞏義市在這裏開店或者開辦電纜電線廠的商家就上百個，總投資額達3億多元，其電纜電線的總供給量佔西安市全年總需求量的百分之四十以上，這些商戶每年都要向陝西省繳納稅款六七百萬元，並且給當地提供3000多個就業崗位。
而這些商戶們大都曾在經過連霍高速陝西省潼關收費站時，遭到過潼關工商人員的非法罰款。以前，爲了做生意，他們只是忍氣吞聲。但是，張建勳的服毒自殺，讓他們在震驚之餘，對潼關縣工商局頻繁上高速非法罰款一事再也無法容忍。於是上百商戶自發組織起來，決定成立鞏義市駐陝西商會，要以商會的名義，向陝西省政府有關部門討個說法。今年4月28日，鞏義市駐陝西商會籌備會派出代表前往陝西省政府糾風辦這對此事，進行了正式交涉。
這些商戶表示：如果陝西省有關部門不能對此給他們一個滿意的處理結果，他們將集體從西安撤資，並繼續依法討要公道！
二 暗訪討要說法 收集刻錄證據
爲了收集陝西省潼關縣工商局非法上高速對車輛進行查扣罰款的證據，4月5日、7日、11日，鞏義市駐陝西商會籌備會派出代表，3次找到潼關縣工商局以索要以往罰款票據爲由，追問相關情況，錄製了潼關縣工商局支忠民和該大隊會計姚麗等人收罰款不開票，多收少開，以及與公安部門分贓，答應每年每車收取5000元錢就不再對車輛進行查處等談話內容。他們還專門將這些內容刻錄成光盤，寄送給本報及陝西等地的新聞單位和陝西省有關部門。
在這些商戶提供給本報的一份錄音證據中顯示——陝西省潼關縣工商局經檢大隊的支忠民隊長說：“昨天晚上，我們查扣了兩車皮鞋，每車罰了5萬元。”當商戶問支忠民“爲啥收2.6萬元，只給開2萬元發票”時，支忠民說：“6000元錢給高速交警和舉報人了，不能給你們開票。”
在錄音證據中，陝西省潼關縣工商局經檢大隊的姚姓會計說：“每次罰款根據罰款多少，都給舉報人和交警提成。”商戶代表問給交警多少？姓姚的會計說：“3000元。”商戶問給舉報人多少？姚說：“3000元。”
這個姚姓會計在錄音中還說：“有一次，交警配合我們攔你門的車時，把槍都拿出來了，怕把你們汽車的輪胎打爆出人命，纔沒打你們的輪胎……”
三 工商拒絕採訪 確有“姚麗”此人
5月19日下午，在陝西省潼關縣工商局辦公室，當記者提出要見該局經檢大隊的支忠民隊長時，該局辦公室副主任唐生才稱：支忠民在幾天前已經請假，我無法跟他聯繫。在看到商戶和司機的投訴材料後，唐生才說，按照渭南市工商局規定，他們縣局每年指導性罰款任務僅僅是15萬元，不可能像商戶投訴的罰那麼多款。對工商部門能否上高速對過往車輛進行檢查、罰款，唐生才稱自己對此業務不懂。
當日下午，記者來到陝西省潼關縣工商局經檢大隊辦公室。當記者問是不是有一個會計姓姚時，一個姓祁的工作人員稱確實有，並說明此人名叫姚麗。在一張辦公桌的玻璃板下，壓的一張“潼關縣工商局工作人員通訊錄”，記者在上面看到了姚麗的名字。
問起支忠民隊長，姓祁的工作人員的回答與潼關縣工商局辦公室副主任唐生才說的截然相反。他說：上午還見支隊長在辦公室，只是下午還沒有見到人。
當日下午，記者來到位於連霍高速陝西省潼關收費站附近的陝西省高管局渭南大隊潼關治安管理中隊，值班人員一口否認他們與潼關縣工商局聯合在高速上查車。
四 違規使用票據 責成立即查處
5月20日上午，記者拿着商戶們提供的8張罰沒款票據來到了陝西省財政廳，對票據的真僞進行覈查。陝西省財政廳預算處的艾建偉處長在看到罰沒款票據後，承認這些票據確實是他們省財政廳的票據。
艾建偉說，這些票據是一式四聯，不需要執行處罰的單位加蓋印章，也不需要收款人簽名，只需要有代收罰沒款的銀行印章即可。
記者問，這些罰沒款應該由誰來收取？艾建偉說：當然是由被處罰的單位或者個人，直接交到銀行。
記者向其說明，據商戶們和司機反映，陝西省潼關縣工商局直接對他們進行罰款，而且這些票據是後來索要纔給開具的。而且，每張票只是用筆在首頁進行填寫，並且大多是多收少開。
艾建偉告訴記者，如果商戶反映的這些情況屬實的話，潼關縣工商局的這種做法是非常嚴重的。他說，他們要立即責成陝西省工商局對此進行認真調查。
五 事態引起關注 陝西着手祛“鬼”
在陝西省潼關縣公安局大門口，記者見到了陝西省政府糾風辦的一名姓高的副處長和渭南市政府糾風辦的姚處長。高處長告訴記者，按照規定，是絕對不允許工商部門上高速查車的。省政府領導對這一事件非常重視，專門責成省市糾風辦組成調查組前往潼關縣進行調查，他們當天上午來到潼關縣，已經開始着手對此進行調查。但是，潼關縣工商局經檢大隊不承認他們上高速查車。
記者追問，既然潼關縣工商部門沒有上高速進行檢查，而高速交警又否認他們配合工商部門在高速上查車。那麼，在高速上行駛的這些貨車究竟是怎麼從高速上下來，又被扣到離高速三四十公里的潼關縣公安局交警大隊停車場的呢？
按照收支兩條線的管理規定，根據司機和貨車提供的錄音都證實，潼關縣工商局經檢大隊在處罰時，存在着嚴重的多罰少開現象，並承認自己將一部分款項分給交警等部門。那麼，作爲陝西省政府糾風辦，將對此如何進行處理？
退一步講，如果這些貨物是假冒僞劣商品，作爲監管部門，潼關縣工商局應當按照規定，依法對其進行沒收，並處以罰款。而潼關縣工商局在沒有對商品的性質認定前，就採取這種“以罰代管”的辦法進行處理？對此，作爲陝西省政府糾風辦，又將如何進行處理？
陝西省政府糾風辦的高副處長和渭南市政府糾風辦的堯處長說，他們將進一步對相關情況進行調查落實，並將對存在的問題做出相應的處理。
六 放任胡作非爲 褻瀆陝西形象
5月20日，記者從《秦風網》上看到2006年3月20日發表的一篇題爲《陝西省企業減負和公路“三亂”治理成效顯著》的新聞稿件。該報道中說：2005年，全年查處公路“三亂”案件97起，取締違法違規道路收費站(點)16個，涉及公路“三亂”收費1900多萬元。
陝西省政府糾風辦對此給予高度重視，5月20日早上，正在潼關縣對此事件進行查處的高副處長與鞏義市駐陝西商會籌備會代表聯繫，詳細詢問相關情況，收集相關證據，查處工作正在緊鑼密鼓地進行。
潼關，作爲我國西部大開發的主要省份——陝西省的東大門，如果這樣放任潼關縣工商局如此作爲，誰還敢到陝西省投資經商！長此下去，不單單傷害了在西安投資經商的河南鞏義這上百家商戶和幾十名搞運輸的車主，更是對陝西省投資環境的玷污和褻瀆！
對此事件的查處情況，本報將密切關注。
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