中國科協全國科技工作者狀況調查2002年啓動,至今5年間先後實施了非公有制企業、民辦非企業單位科技工作者狀況和需求調查,全國科技工作者狀況調查,西部科技工作者政策環境狀況調查,科技工作者權益保障狀況調查和影響科技工作者自主創新的主要因素調查等。
已公佈的調查結果表明,科技成果轉化率低、科技政策沒有充分發揮效用、科技投入方式單一、東西部科研環境差異大、西部難以吸引人才等問題,折射出走自主創新之路任重道遠。
七成以上科研工作者成果轉化率爲零
《全國科技工作者狀況調查報告(2003年)》顯示:科研成果轉化爲產品或者應用於生產的項目數,人均爲0.78件;其中成果轉換爲產品或者應用於生產的項目數爲零的佔74.5%%。
科學技術要真正成爲“第一生產力”,對社會和經濟生活起到積極的推動作用,關鍵在於科技成果的轉化。據介紹,調查中發現科技工作者認爲科技成果轉化爲現實生產力的成效一般。對從事不同科技工作類型的科技工作者進行比較發現,從事設計、技術推廣和科學普及工作的科技人員要較其他的人看好科技成果轉化成效,而從事基礎研究和教學的科研人員大多認爲成果轉化的成效一般。課題組研究人員介紹,這種情況的出現可能是由於工作形式不同所致。從事設計、技術推廣和科學普及工作的科研人員更接近科技成果的轉化環節,而從事基礎研究和教學的科研人員離科技成果的轉化環節較遠,但是總的看來,科研人員對科技成果的轉化評價都不高。
科技工作者對科技政策滿意程度一般
科技創新是推動科技進步的重要力量,原始性創新對推動經濟和社會進步尤其具有重大意義。但創新是一個艱苦的過程,因此許多國家包括我國在內對科技創新都制定了扶持性的優惠政策。這些政策的落實執行對科技創新的促進作用如何,科技工作者存在着不同的看法。
在本次調查中,除評獎制度一項外,科技工作者對各項科技政策的滿意度一般;科技工作者認爲科技工作方針政策促進創新的作用也屬一般水平。調查結果顯示,技術職稱和單位身份越高的人對科技政策的滿意度越高,國企科技工作者的滿意度比非國企人員高。這說明儘管國家制定了一系列促進科技進步的政策,但在實施過程中並未起到預期的作用。
缺少民間科研渠道,大多數企業遊離於創新領域
近年來,我國科研經費投入不斷增長,但與發達國家相比,目前我國科研經費總量不大,而且渠道單一。在基礎研究領域,除了政府的科研計劃項目外,只有國家自然科學基金委員會項目。
全國科技工作者狀況調查課題組成員何國祥表示,我們缺少民間科研渠道。在現代社會中,科學研究機構已經成爲一種重要的社會發展組織,其經費往往來自三個渠道:政府、企業和民間。我國作爲一個邁向現代化的大國,科研活動缺乏民間和企業的投入,渠道單一化大大制約了科學研究領域的創新。
爲了使科學研究得到全社會的支持,就要進行科研投入體制的創新。從發達國家的經驗來看,大力發展各類民間科研基金會是其中一個重要的渠道。政府應在繼續加大科研投入的同時,推動科研投入體制改革,大力發展各類民間科研基金會。同時,爲了健全我國的科技創新體系,應在科技發展中創造更好的環境,讓更多的企業在發展我國科學技術中發揮重要的作用,讓企業成爲我國技術創新的主體。
西部綜合科研環境差距大,“孔雀”仍想東南飛
根據各項調查的東西部數據比較,我國西部地區總體上仍落後於東部地區,並有較大差距,例如東部地區科技工作者人均專利數明顯高於西部地區。
科技工作者對於西部目前的科研環境並不是很滿意,其中從事農業技術工作的科技工作者對科研環境最不滿意。調查顯示,西部地區能夠給予到西部工作的科技工作者(包括大中專畢業生)的優惠政策依次排序爲戶口、住房、收入,以及家人戶口、就業和入學,本地區不能吸引和留住人才的最主要的原因是收入低,其次是缺少充滿活力的用人制度和激勵機制、沒有形成尊重人才的良好氛圍、科技信息閉塞和自然環境差等。
各地爲了吸引人才,也出臺了很多舉措,如西部地區在吸引海外高層次人才方面的舉措主要是給予出境和居留的政策支持,只有4.7%%的地區沒有實行“戶口不遷、身份保留,來去自由”的政策。但高學歷,高職稱,從事科學研究和自然科學教學的科技工作者多數傾向選擇去東部發達地區,“孔雀東南沿海飛”的現象仍在繼續。
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