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為進一步規范網吧管理，遏制未成年人上網，我國很多省市都實行了上網實名制，網民沒有上網卡將無法上網。但近日記者在天津、南京、蘭州等地一些網吧暗訪時發現，上網實名制在很多地方已"名存實亡"。
網吧收取押金後，記者上網"一路綠燈"
在天津市南開區廣開四馬路一家網吧，記者看到要求實行上網實名制的通知醒目地貼在網吧入口右側的牆壁上，或許因為時間過久的緣故，"通知"顯得有些泛黃。在短短的十幾分鍾內，陸續有六個人來上網，但記者發現，這些人除了交納上網押金外，沒有一人被要求出示上網卡。為了進一步核實，記者稱要上網，網吧老板在收取了10元押金後給記者安排了一個位置。
實名卡如身份證一般大，由公安和文化部門監制
記者在這家網吧的"在線影院"目錄中看到不少色情電影，個別上網者一邊"如飢似渴"地看著色情電影，一邊"熱火朝天"地視頻聊天。
在另一家網吧，記者徑直告訴網吧老板自己忘帶上網卡了，網吧老板問都沒問，便在收取了押金後，讓記者如願上網。隨後，記者在紅橋區、河西區、北辰區等近十家網吧上網都是"一路綠燈"。
從2005年6月1日開始，蘭州市內大小400多家網吧在蘭州市公安局網絡監察處的要求下開始陸續安裝網絡實名管理系統。這項措施的推出，標志著蘭州上網"虛擬時代"的終結。
但記者日前在暗訪中發現，網絡實名制未能攔住孩子們上網的腳步。一些網吧為了賺錢，仍在或明或暗地接納未成年人。
稽查力量不足也是上網實名制形同虛設的原因
在蘭州市城關區東口一家名為"都市激情"的網吧，1個多小時的時間內，就有七八名穿校服的初中和高中模樣的學生陸續進入網吧。通過與他們的交談，記者得知，他們上午剛結束摸底考試，趁午休時間來網吧上網。
記者注意到，從進入網吧到開機器上網，他們沒有受到任何阻攔或盤問。而根據上網實名制的要求，他們應當不能夠辦到上網卡。
記者在南京市廣州路和北緯路上的5家網吧進行暗訪時發現，其中有3家網吧對上網者的管理非常隨意，只要交付10元押金之後便可換取上網卡上網。另外2家則要求記者出示上網卡或身份證，當記者表示都沒帶時，網吧經營者要求填寫身份證號，記者隨意寫了幾個數字，對方看都沒看就放行了。
在采訪過程中，記者曾詢問一些違規網吧經營者為何不執行實名制，一位經營者一臉無奈地說："真的嚴格執行實名制的話，我的生意會虧本的。當然，我會對上網者進行管理，絕對不會讓上網者做違規之事。"
通過讀卡器，公安部門可監控上網記錄
據天津市公安部門有關工作人員介紹，上網消費者辦理實名登記卡須持本人身份證等有效證件到指定銷售點購卡，每人限購一張。實名卡如身份證一般大小，厚度是身份證的兩倍，由公安和文化部門監制，正面有網民的正面彩色照片，照片下面有網民的姓名、性別、身份證號碼以及卡號。
據一些網吧經營者介紹，為了落實上網實名制，網吧需要安裝一種軟件和一個讀卡器。通過讀卡器公安部門可以看到每個人上網的情況，並能監控到誰在登陸黃色網站，從而對網吧加強管理。
在天津，一位網吧經營者向記者演示了使用實名卡上網的過程。只見他將卡貼近讀卡器，聽到"嘟"的一聲響後，頁面開始顯示出來，實名上網記錄開始。結束上網時，再次將卡貼近讀卡器，同樣聽到"嘟"的一聲響，表示實名記錄結束。
上網實名，很多網民不買帳
上網實名制可以有效打擊在網吧中從事的各類違法犯罪行為，限制未成年人，清潔互聯網，減少不良和虛假信息，清除謾罵和無端攻擊。但記者在采訪中發現，很多網民對上網實名制並不買帳。
網吧仍在或明或暗地接納未成年人
必須憑身份證纔能購買到統一制作的上網卡，給大多數網民帶來了不便。在采訪中，一位網民告訴記者，購買時需要攜帶相關證件，還要進行一次比較詳細的登記，每次上網都要攜帶上網卡，沒有習慣的人很容易忘記帶卡。
互聯網上曾經流傳一句話：你不知道和你在網上聊天的是一只狗還是一個人。基於此，南京市民李先生認為，實名制一掛讓上網有了顧慮，一句話不對，就有可能被記錄在案。這樣戰戰兢兢地上網，實在太難受了。
也有網民擔心，上網屬於個人隱私，實名上網一旦自己的名字、證件號碼落入不法分子手裡怎麼辦。
此外，辦一張上網卡需要交納一定的費用(在天津需要10元錢)，不少網民認為太貴。
為防網民"流失"，網吧搞起"小動作"
據記者了解，實名制實行初期，大家都很守規矩。但推行一段時間後，眼看著那些因各種原因沒有上網卡的網民"流失"，一些網吧開始"上有政策，下有對策"，暗中搞起小動作。
為了攬客，有的網吧自己出錢替網民辦理"實名制"上網卡，分發給不願意辦理上網卡的網民，網民離開時再將該卡交予網吧，但網民必須辦理一張會員卡。據一些網吧經營者私下告訴記者，這些循環使用的上網卡其實就是用來應付檢查。
記者在蘭州采訪時了解到，為了不給臨時上網的網民造成太大的負擔，經公安部門審批，每個網吧的業主可持有部分臨時上機卡，臨時上機的網民可要求用臨時卡上機。正是這個臨時卡給了一些網吧老板可乘之機，他們讓未成年人繞過"防火牆"通過"後門"進入了網絡。
很多網民對上網實名並不買帳
有的網吧對上網者相互間借卡使用視而不見；對一些未成年人拿父母或親屬身份證辦理實名卡，有的網吧也是睜一只眼閉一只眼，"認卡不認人"；還有的網吧乾脆對那些常客或其帶來的客人大開綠燈。
在天津，一位網吧經營者無奈地對記者說："市內六區大小網吧數百家，競爭非常激烈。一旦有人開了口子，別人就會效仿。我不讓沒有卡和不登記的人上網，人家就會去其他網吧上網。"
一些網吧經營者向記者反映，有關部向每位上網者辦收取了辦卡、安裝軟件和讀卡器等費用後，幾乎很少來檢查。即使來檢查，也是走走過場，有的甚至事先就已打好招呼。
記者在采訪中發現，稽查力量不足也是上網實名制形同虛設的一個主要原因。
記者從甘肅省文化稽查大隊了解到，每周稽查員對網吧的隨機檢查不少於兩次，對一些違法的經營者有一定的威懾力，形成了一定的高壓態勢，但這也給一些經營者提供了一種僥幸的心理。現在全省網吧已經超過1400多家，但稽查員的數量十分有限，裝備也差，導致監管力量十分薄弱。
在蘭州，曾經經營過網吧的張海洋告訴記者，對網吧規范管理是對的，但要公平，不能誰有關系，誰有門路就對誰照顧。那些敢"破戒"的網吧，不是有人給橕腰，就是沒人敢惹。另外，管理部門不能重收費，輕管理。
推行上網實名，核心在於落實
毋庸置疑，上網實名制好處多多，但一些地方推行一段時間後"名存實亡"，為何？該如何將上網實名制進行到底？
在采訪中，有關專家認為，網吧實名制的實行確實面臨一定困難，但核心問題在於落實。對於違規的網吧，發現一個，重罰和取締一個，就不會再有這些問題發生。但實際操作中看，正是由於後期處治不力纔導致了實名制名存實亡。 上網實名制對網吧的約束並不是一勞永逸的
天津市社科院輿情研究所所長王來華認為，只有刷過相應的實名卡，網絡纔能連接得上，實行"上網實名制"操作性還是比較強的。但問題是，執行這一政策法規的人，比如網吧老板，是不是能夠認真執行。從利益關系層面來講，肯定是不會配合的，畢竟他們的經濟收入來源那些上網者，在監管缺位或不力的情況下，這些人肯定不會遵守。上網實名制對網吧的約束並不是一勞永逸的，要想真正發揮作用，有關部門必須下大力氣，認真抓落實，加強監管，纔能真正見效。
江蘇一律師事務所律師王華表示，落實上網實名制，首先要對網吧經營者采取嚴格的管理措施，從源頭上進行控制。一旦發現有違反規定者，對其重罰讓其不敢再犯；進行備案管理，對多次違規的網吧取締其經營資格。(完)
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