日前,審計署審計長李金華在接受記者採訪時說了這樣一番話:"在我們現實生活當中,除了有些違法違規、貪污腐敗問題外,我覺得還有一個很大的問題,就是損失浪費問題。"在李金華看來,公款浪費同貪污腐敗一樣可怕。
貪污腐敗由於取之於公,用之爲私,因此成了衆矢之的。而損失浪費是取之於公,用之於公,所以就可以披着合理、合法的外衣,具有很大的隱蔽性和欺騙性。貪污腐敗的主體往往具有特殊性,他們常常是在政府機構中掌握關鍵性權力的人;但損失浪費則不同,無論是官員還是普通公務員,無論是職權部門還是"清水衙門",他們都可能成爲損失浪費的主體。人所共知,公款消費已經成爲我國政治領域中的頑症,屢禁不止,屢治不絕,名目繁多,花樣翻新,且上有政策,下有對策。比如公款吃喝、公款旅遊、公款招待、公款出國考察等等。很多官員錯誤地認爲"公款不花白不花,只要不裝進自己口袋,怎麼花都不怕"。從而,對公款浪費喪失了應有的犯罪感,使浪費現象比腐敗現象更加普遍,更加明目張膽。
毛澤東早就尖銳地指出:"貪污和浪費是極大的犯罪。"浪費和貪污同樣會對人民用血汗換來的財產造成損失,不僅損害國家的全局利益,而且侵犯羣衆的切身利益。這些問題和黨的宗旨是格格不入的,也是同人民羣衆的利益格格不入的,必然破壞黨和人民羣衆的血肉聯繫。勤儉是行爲,也是品德。司馬光說過,"有德者,皆由儉來也。"古人尚知勤儉是道德高尚的表現,作爲具有崇高共產主義理想的共產黨員,特別是黨的領導幹部,更應牢記黨的宗旨,吃苦在前,享受在後,艱苦樸素,厲行節約。要遏制浪費,首先必須明確:公款浪費也是腐敗。只有明確這一點,官員纔可能對公款浪費變得有所敬畏不再肆無忌憚。
對於懲治貪污腐敗,目前我們的制度體系正在逐漸完善,而對於治理損失浪費,尚沒有一套完善的、法定的、剛性的制度約束。審計長李金華提出以效益審計防止損失浪費的思路,正是構建這項制度的良好開始。我們對公款浪費要通過制度約束和法律約束,從轉換政府職能入手,減少政府參與經營性項目建設,加強人大對預算的審覈,對行政開支實行嚴格監控,加大對損失浪費行爲的問責。同時,更需要健全政務公開機制,引入公衆監督,將各級政府的公共性支出公之於衆。這就意味着,除審計部門之外,有無數雙眼睛盯着政府部門的花錢行爲,每一個損失浪費行爲都將面臨着公衆的道德拷問和法律的嚴厲追究。(Aily)
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