臺報告危言聳聽:解放軍14個師隨時都可攻臺(圖)

　　臺首份『國安報告』：大陸導彈可襲臺60回

　　臺灣當局的第一份『國家安全報告』5月20日終於正式出爐了。這份報告危言聳聽地說，大陸軍事的崛起，對臺灣安全帶來重大衝擊，因此，臺灣打算將『國防預算』增到『國民生產總值』的3%。這一報告立即遭到了各方的猛烈抨擊。

　　爆炒大陸軍事、經濟全面威脅

　　這份由臺灣『國安會』起草，被稱為『代表陳水扁思維』的臺灣第一份『國安報告』，全文共分『前言』、『臺灣的新安全環境』、『國家安全的內外在威脅』、『國家安全』策略及『結語』共五章。

　　為了首份『國安報告』，陳水扁5月18日親自主持『國家安全會議』，審查所謂『2006國家安全報告』。令參加會議的臺灣政要們感到震驚的是，陳水扁張口就將該報告定位為『「行政院」政策綱領，有「憲法「與法律基礎』，令參加會議的『立法院長』王金平、『行政院長』蘇貞昌及『內閣』閣員們目瞪口呆。

　　首份『國安報告』絕大部分的篇幅是重彈『大陸威脅』的老調子，只是這次說的范圍更大，更加煽情：

　　大陸對臺『軍事威脅』：

　　按臺灣當局『2006國安報告』的說法，『預計』到2006年底，解放軍二炮導彈數量將增加至800餘枚、各式巡航導彈100餘枚。800餘枚導彈足夠對臺發動60次、持續12小時的飽和攻擊，另可運用巡航導彈精確打擊臺灣百餘個固定重要目標。解放軍空軍現有新一代戰機400餘架，預計至今年年底可增至近500架，配合新型空中預警及十餘種精確遙攻武器，可對臺實施遠距離精確打擊。

　　解放軍海軍預計至2006年底新水面作戰艦艇將超過50艘，新型潛艇增至近40艘，具備對臺海制海優勢，另在臺灣周邊建立16個潛艇巡邏區，新一代潛艇可以對臺進行長期水下封鎖。

　　解放軍地面部隊可『立即投入對臺作戰』的應急機動作戰部隊，有14個師(旅)、近18萬餘人，再配合沿海軍區具聯合登陸訓練經驗的部隊，可對臺作戰的部隊數量將大幅增加；還有信息戰部隊、快反部隊與特種兵部隊，可於攻臺時，用於突襲、破壞臺重要設施，癱瘓臺軍整體反擊能力。

　　大陸對臺『間諜威脅』：

　　『2006國家安全報告』還聳人聽聞地指出，大陸情報人員被美方認為『最具侵略性』，大陸有『數千名』間諜散布於澳洲及歐洲。臺灣遭受大陸間諜的『嚴重威脅』，部分軍事機關、武器研發單位接連破獲『大陸間諜案』，民營公司也曝出數起商業間諜案，許多到臺參觀訪問的大陸人士，也屢遭查獲從事『與旅行目的不符的活動』。報告因此斷言，大陸『積極竊取先進科技』，對臺敏感科技的管理造成極大衝擊，不僅威脅臺灣的商業利益，更對『臺灣安全』造成『嚴重挑戰』。

　　大陸對臺『經濟威脅』：

　　報告還信口說，大陸『不斷打壓臺灣經貿空間』，一旦臺灣進入大陸以外市場的競爭優勢被剝奪，臺灣經濟將『被迫加劇向大陸傾斜』；未來大陸極可能對臺進行『經濟圍堵與封鎖』，甚至進行『市場金融戰』，使臺灣在經濟命脈『受制於人』的情況下，逐步『屈服於大陸的政治意志』。報告聲稱，臺灣的財經安全『深受大陸威脅』，主要來自大陸對臺灣的『磁吸效應』，以及大陸『可能封鎖』臺灣經濟。

　　在這種情況下，臺灣的『國防』預算佔國民生產總值的比例由1994年的3.8%持續降到目前的2.54%。為了『避免臺海軍事的平衡向大陸持續傾斜』，臺灣必須在2008年前將『國防』預算佔國民生產總值的比例提昇到3%。

　　當然了，為了掩人耳目，臺『2006國安報告』還提出了所謂的兩岸交流機制建議，還說如果2008年後兩岸穩定，那麼臺軍將裁10萬。

　　首份『國安報告』有三怪

　　這份准備了一年多的報告剛一出爐，就被各方點出有三怪：

　　一怪是一份報告居然『有法律效力』。

　　在18日當天的會議上，『國安委員會』秘書長邱義仁語出驚人地表示，這是『國安委員會』依剛剛通過的《國安會組織法》所召開的第一次正式『國安會議』，因此具『憲法基礎』，其決定具『法律約束力』。這一說法立即遭到各方痛批：『立委』林濁水表示，這種說法完全不符合事實，『不是自己說有法律效力就有法律效力』。

　　林濁水強調，具備法律約束力的只有三種：一是『立法院』通過的法律，二是大法官會議的解釋，三是『行政院』會議通過的緊急命令。而『國安會』的角色是『總統』決定大政的諮詢機構，諮詢機構的報告，當然也只能做參考用途。甚至於這份報告即使要有政策上的約束性，也必須通過『行政院』。就連『臺聯』黨團總召集人黃適卓也說，『國安報告』在『憲法』結構下，具備對『行政院』政策上的約束力，而非『國安會秘書長』邱義仁所言具法律約束力，這是邱義仁對『憲法』結構的誤解。

　　二怪是內容涵蓋范圍廣，涉嫌侵權。

　　邱義仁還說，臺灣『總統』與『內閣』沒有機制性連結，『國安報告』可以發揮部分『連結府院』的功能。內容涵蓋范圍廣的『國安報告』被陳水扁定位為『政策綱領』，且硬要說沒有侵『內閣』職權是非常牽強的事。而且，何謂『國安』？眼下沒有定義可循，按『國安報告』內容，幾乎沒有一項政策與『國家安全』無關。陳水扁以『國安報告』指導『行政院』施政，等於就是全包了。姑且不論扁因『第一家庭』弊案纏身聲望跌入歷史低點，即使在平時，『總統府』硬要把這樣一份政策綱領往『行政院』頭上套，都會產生爭議。

　　三怪是讓外國人先看不讓自己人看。

　　『立委』林濁水痛批：『「國家安全」的方針居然是先跟外國人商量，最後纔告知自己的「國會議長」，這真是史無前例。總之這時推出「國安報告」，並不是明智之舉。』

　　美國：不對報告表示立場

　　因為這三怪，臺當局的首份『國安報告』遭到各方的猛烈抨擊。

　　臺灣親民黨團乾事長李鴻鈞表示質疑其可信度。李鴻鈞批『國安報告』從公布前就爭議不斷，甚至有凌駕『立法權』的態勢；『國家安全會議』秘書長邱義仁一次都沒來過『立法院』備詢，所做出的『國安報告』可信度令人質疑。

　　李鴻鈞稱，今天臺灣的現狀是貧富差距越來越大，社會治安不見好轉，加上政局動蕩等因素，當局『就想拿憲改來模糊焦點』。

　　美國擔心引發臺海新緊張。美國國務院5月20日表示，美國不對這份報告采取任何立場，但強調美國鼓勵臺灣增加『國防』支出，同時重申美國的一個中國政策、不支持臺灣『獨立』及反對臺海兩岸任何一方片面改變現狀的立場。

　　在20日的例行記者會上，美國國務院發言人沒有任何評論，但隨後通過網絡發表聲明指出，美國不對這份報告采取任何立場，因為『這是臺灣自己的事，應由臺灣及他們選出的代表，以廣泛的方式，尋求對臺灣面對的安全議題下定義』。

　　參考資料

　　臺『2006國安報告』主要內容一覽

　　一、前言

　　兩大戰略主軸：

　　『民主臺灣、永續發展』、『追求對話、尋求和平』

　　二、臺灣的新安全環境

　　大陸的崛起直接衝擊美日在東亞的戰略地位。由於地緣戰略位置與歷史因素，中日安全關系成為東亞區域安全環境中，極具關鍵重要性的變量之一。

　　三、臺灣安全『九大威脅』

　　四、『國家安全』九大策略

　　五、結語

　　為了有效反制大陸的威脅，臺灣必須強化綜合實力，在內部對高度復雜的兩岸問題設法凝聚共識，對外尋求國際社會共同維護臺海和平，以利建立和平穩定的互動架構。