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江蘇省委常委、南京市委書記羅志軍接受了由省委宣傳部主辦的全國網絡媒體『富民優先江蘇行』采訪團的集中采訪
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北方網消息(記者常悅)：春末夏初的南京到處綠意盎然、生機勃勃，30下午，江蘇省委常委、南京市委書記羅志軍接受了由省委宣傳部主辦的全國網絡媒體『富民優先江蘇行』采訪團的集中采訪，向來自30餘家中央、省(市)新聞網站和大型商業網站的40餘名記者介紹了南京的市情和實施『富民優先』工作的有關情況，暢談南京實施富民工程所取得的積極成效。
羅志軍指出，南京是一個充滿創新活力的城市，科教資源集中、各類人纔集聚，是這座城市的鮮明特點；南京是一個富有文化底蘊的城市，古都特色與現代文明交相輝映，是這座城市的深厚內涵；南京是一個具有和諧人居環境的城市，山水城林融為一體、自然人文有機交融，是這座城市的獨特魅力。對於這樣一個具有獨特自然人文資源稟賦與廣泛區域影響力的城市，讓生活在這裡的市民群眾過上富裕、祥和的生活，一直是歷屆黨委、政府工作的中心任務。2003年初，圍繞『率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化』的總體目標，市委牢固確立了『兩個率先』、富民優先的指導思想，進一步明確提出舉『富民』旗、打『特色』牌的總體思路，強調把富民工作作為推進『兩個率先』的首要舉措，年底制定出臺了全市富民工作意見。其後兩年，市委連續以1號文件的形式，出臺加強困難群體幫扶救助工作的意見，對改善困難群體就業、基本生活、就醫、住房等加大協調和支持力度；出臺了統籌城鄉發展，加快社會主義新農村建設的意見，從就業指導、支持農民創業、健全農村社會保障體系等方面，明確了多渠道增加農民收入，紮實推進富民惠民工程的實在舉措。今年，為了落實構建和諧南京的意見，專門制定了具體實施辦法，將提高城鄉富裕程度、強化社會保障和幫扶救助、統籌城鄉社會事業發展等工作，分解出32項任務，明確責任單位，逐一進行落實，旨在著力解決好群眾生產生活中的重點、難點問題，努力讓全市人民更廣泛地享受到經濟社會發展帶來的實惠。
羅志軍表示，『十五』期間，南京以科學發展觀為指導，大力推進『富民強市、科教興市、依法治市、文化南京、綠色南京』五大戰略，經濟社會發展取得了令人矚目的成績。這一時期，成為南京綜合實力快速提昇、城鄉面貌發生巨大變化的歷史時期。五年間，全市地區生產總值翻了一番，2005年達到2413億元，年均增長14.2%，全市人均地區生產總值已經超過5000美元；全市財政收入達到510億元，年均增長23.5%。與此同時，過去的五年，也是南京人民分享改革發展成果，得到實惠最多的時期。五年間，城鄉居民收入快速增長，2005年城市居民人均可支配收入達到14997元，年均增長12.7%，年均增加1130元，比『九五』期間高出500元以上；農民人均純收入達到6250元，年均增長9%，年均增加460元，比『九五』期間高出142元。應該說，經過幾年的不懈努力，城鄉居民收入增長緩慢的老問題已有了明顯改觀，從與15個副省級城市及省內城市的比較看，南京的城鄉居民收入增長幅度已經處於同類城市前列，去年城市居民收入增幅在全省和副省級城市中都位居第一。今年前四個月，城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長18.6%和16.4%，增幅繼續在全省領先。
總結這幾年南京在實施富民工程上所取得的積極成效，羅志軍笑說，最根本的體會，就是圍繞到2007年建成一個沒有水分、人民得到實惠、老百姓認可的全面小康社會目標，在工作中牢牢把握『三個堅持』：第一，堅持『富民優先』的工作方向不動搖。在任何情況下、任何困難面前，都始終把富裕群眾作為政府的第一責任，作為發展的第一目標，作為衡量政績的第一標尺；第二，堅持促進增收不松懈。把收入增長作為富民工程最核心的目標任務，千方百計促進城鄉居民收入增長，讓老百姓真正感受到收入在增加、生活在改善；第三，堅持解決突出困難不停步。高度關注老百姓最關心、最直接、最現實的問題，把改善就業、就學、就醫、住房等群眾生活的重點方面、突出問題作為重要切入點，有計劃、有部署地推進各項工作，讓人民群眾真切感受到生活條件實實在在的改善。在富民工作的推進上，注重結合南京的特點和實際，重在探索具有南京特色的富民之路。南京特色的富民之路，概括來說，就是高舉『富民』大旗，以創業就業為核心，以增加收入為重點，加快完善社會保障體系，促進城鄉統籌發展，顯著提高城鄉居民的富裕水平。主要的工作路徑，集中體現為建立健全『六大機制』。一、健全創業促進機制，營造全民創業的濃厚氛圍，探索以創業為主動力的富民之路創業是富民之基。二、健全就業調控機制，千方百計擴大就業，探索實現充分就業的政策路徑。三、健全收入分配調節機制，積極擴大中等收入群體，探索形成公平有序分配格局的創新辦法。四、健全社會保障機制，努力提昇社會保障水平，探索建立新型的社會保障框架體系。五、健全城鄉統籌發展機制，努力縮小城鄉差距，探索促進農民持續增收的有效途徑。六、健全困難群眾住房扶助機制，切實提高困難群體住房保障水平，探索住房保障良性發展的工作模式。
構建社會主義和諧社會，富民是關鍵。羅志軍表示，下一步將以『三個代表』重要思想和十六屆四中、五中全會精神為指導，堅持貫徹落實科學發展觀，以『富裕、和諧』為導向，按照2007年城市居民人均可支配收入超過16000元，農民人均純收入達到8000元，實現全面小康的目標，不斷創新工作思路和工作方法，大力營造良好的創業、就業環境，健全社會保障體系，深化收入分配制度改革，加快統籌城鄉發展步伐，有效促進城鄉居民收入增長，探索一條具有南京特色的富民之路，建設一個全體人民生活更加殷實、社會階層結構更加合理的和諧社會。
隨後，羅志軍回答了網絡媒體記者的提問。有記者提出『創業能不能走蘇南的老路，南京把創業提到政策這樣一個高度，是不是源自蘇南的一些經驗？』羅志軍表示，應該說南京的發展就是在借鑒和探索中前進，首先借鑒先進地區、發達城市的經驗供南京探索，第二就是舉『富民』旗、打『特色』牌，最強調的是要做有南京特色的事業，包括創業。通過調查發現要讓南京群眾富裕，僅靠工資性收入是不行的，而鼓勵創業是致富的重要手段，但是創業的道路每一個城市和每一個城市是不同的，江蘇和浙江、上海，南京和蘇州、無錫是完全不同的。南京有80位兩院院士，僅次於北京和上海，南京有40多所大學，也僅次於北京和上海，南京每百人中大學生數量全國第一，南京有國家級科研院所、科研中心，國家級大企業眾多，這些都是其他一些城市不具備的，因此南京的創業要走一條南京的道路，南京提出『科技創業』，讓大院、大所、大學的人纔到南京來走高科技創業，自主知識產權的發明、專利的創業和現代服務業的創業。這條道路是有南京特色的自主創業的道路，特色鮮明。
在回答龍虎網記者『今年南京在建設社會主義新農村工作中，在「南京特色」上將有哪些創新的舉措』時，羅志軍說，按照中央的20個字方針，怎樣走南京特色的新農村，專門提出六個『新』，一是產業發展路徑的創新，二是載體建設的創新，三是科技進步的創新，四是節約發展的創新，五是體制機制的創新，六是政府自身建設的創新。核心就是要發揮南京中心特大型城市的優勢，在這六個方面去輻射資源優勢，以城市帶動農村、以工業反哺農業，把最好的資源與相對落後的問題更好的對接，從而去解決。
國際在線的記者提出『南京實施富民政策的同時，如何處理經濟高速發展與環境保護之間的關系？』羅志軍笑稱這一問題提得好，他表示南京作為古都，一方面要加快現代化的建設步伐，另一方面要保持她原有的古都風貌，這一點歷屆市委、市政府都下了很大的功夫。南京城市的魂是她的文化，要把她歷史的傳承、人民群眾的精神風貌持久的保持下去，既包括城市精神的傳承，也包括城市環境的傳承，南京的『綠色隧道』都有幾十年歷史，去年南京優良以上的空氣質量達到了300天。南京在富民工作中間，把市民收入的提高、住房條件的改善、生活環境的優美這三條同時推進。去年把城市的生態功能與經濟社會發展功能同步進行了綜合調整，在不同區縣作了不同的定位、不同的考核，通過不同的功能定位，來維護南京城市良好的生態環境，實現調整產業結構、轉變經濟增長方式和經濟的可持續發展。
在回答中安在線記者『南京與安徽地理相連，安徽省委省政府提出在『十一五』推行「東向」發展的戰略，南京在安徽「東向」發展的過程中，將起到什麼獨特的作用？』的提問時，羅志軍指出，南京是長三角中重要的一級，南京想要做大、做強、做好，既面臨上海、杭州這樣城市都市圈激烈地競爭，也有自己的發展空間，最大的空間就是南京1小時都市圈，而都市圈的近一半是在安徽，通過高速公路40分鍾左右就可以到達馬鞍山、當涂、蕪湖等城市。南京在中央區域統籌協調發展的指導下，一方面通過都市圈的建設加強資源的整合，形成更有競爭力的南京區域中心城市的地位；另一方面，這種互動也給周邊安徽兄弟城市提供很多投資、合作、市場、資源的發展空間。只有南京區域經濟發展的更強，城市的競爭力纔能更大，在共同建設中國最有活力的長三角的過程中間纔能起到更好的作用。
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