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吳邦國委員長在上海合作組織成員國議長會晤時的講話
(2006年5月30日莫斯科)
尊敬的米羅諾夫主席，格雷茲洛夫主席，
各位同事：
在上海合作組織成立五週年之際，我很高興與各位同事相聚在美麗的莫斯科，一起討論共同關心的問題。在此，我謹對米羅諾夫主席和格雷茲洛夫主席爲本次會晤所作的精心準備和周到安排表示衷心的感謝。相信在大家的共同努力下，這次會晤一定能夠達到預期目的，使上海合作組織成員國議會合作有一個良好的開端。
爲了順應和平、發展、合作的時代潮流，共同應對傳統與非傳統安全威脅，攜手迎接經濟全球化發展帶來的機遇和挑戰，維護和促進地區和平與發展，五年前，在江澤民主席的倡導下，中、俄、哈、吉、塔、烏等六國元首齊聚中國上海，共同發表了《上海合作組織成立宣言》，宣佈在“上海五國機制”基礎上成立上海合作組織。五年來，上海合作組織秉承互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”，積極推進各領域的務實合作，成員國的政治互信全面深化，安全合作卓有成效，經貿關係日益密切，人文交流方興未艾，爲本地區各國人民帶來了實實在在的利益，爲促進地區乃至世界的安全、穩定與繁榮作出了重要貢獻。上海合作組織五年來的發展，向世界展示了和平、合作、開放和負責任的國際形象，樹立了不同社會制度、意識形態、發展模式和文明背景的國家超越差異、全面合作的典範，成長爲國際和地區事務中一支重要的建設性力量，顯示出越來越強的生命力。
這裏值得一提的是，上海合作組織一直高度重視機制建設，已形成以元首峯會爲核心，包括總理定期會晤、部門會議等不同層次，涵蓋安全、經濟、外交、國防、文化、教育、交通、救災等衆多領域的交流與合作機制，爲實現上海合作組織的宗旨、發揮上海合作組織的作用提供了機制保障。同時，各成員國越來越認識到，上海合作組織工作的開展客觀上需要各成員國議會的廣泛支持和充分參與，加強各成員國議會合作勢在必行。議會合作將成爲完善上海合作組織機制建設的重要內容。議員代表人民，議會反映民意、體現國家意志。議會不僅在各自國家的政治、經濟、社會生活中發揮着越來越重要的作用，也日益成爲推動國際和區域合作不可或缺的建設性力量。我們要感謝米羅諾夫主席提出建立上海合作組織成員國議會會晤機制的建議。我們相信，建立議會交流與合作機制，有利於增進各成員國人民的相互瞭解，深化各成員國的政治互信，加強安全、經貿等領域的務實合作，擴大人文等方面的廣泛交流，爲上海合作組織的發展增添新的內容、注入新的活力。
下面，我願就開展上海合作組織成員國議會合作問題提幾點建議，與各位同事共同探討。
第一點，堅持在上海合作組織的框架下開展工作。上海合作組織的宗旨是，加強各成員國的相互信任與睦鄰友好；鼓勵各成員國在政治、經貿、科技、文化、教育、能源、交通、環保及其他領域的有效合作；共同致力於維護和保障地區的和平、安全與穩定；建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序。議會合作作爲上海合作組織的重要組成部分，應當遵循該組織的宗旨和原則，以該組織的根本目標和主要任務作爲工作方向，在上海合作組織框架下開展工作。應當充分發揮各國議會的職能作用，及時批准並督促各成員國政府認真落實達成的有關協議，爲上海合作組織的交流與合作提供有力的法律保障。要看到，議會合作對上海合作組織而言還是新生事物，缺乏經驗，應當向其他比較成熟的合作機制學習，加強與其他合作機制的配合與協調，共同推動上海合作組織的發展。
第二點，促進各成員國的務實合作。上海合作組織的合作領域衆多，各國議會議員關注的問題也很廣泛。但是，議會合作不可能面面俱到，必須突出重點。只有抓住各成員國普遍關注的區域安全和經濟合作問題，紮紮實實地加以推進，議會合作才能取得實效。各成員國議會應當根據上海合作組織的需要，及時修改國內相應的法律和有關規定，爲安全和經貿等領域的合作創造良好的法治環境。應加強對政府工作的監督，督促有關部門改進工作，提高工作效率，改善服務質量。要發揮議會聯繫廣泛、人才薈萃、信息密集的優勢，爲區域經貿合作獻計獻策，爲國家、地方和企業間的合作牽線搭橋、提供服務。
第三點，實行靈活多樣的合作方式。議會合作具有內容豐富、對象廣泛、層次衆多、方式靈活等特點。要從上海合作組織各領域合作的實際需要出發，結合議會合作的特點，創造性地開展工作。我們贊成和支持舉行議長會晤，就議會合作中的重大問題進行溝通與協商。鼓勵各成員國議會專門委員會、友好小組和辦事機構的工作交流，加強各成員國議會年輕議員的友好交往，推動立法監督等領域的有效合作。針對上海合作組織進程中出現的新情況和新問題，還應探索議會合作的新途徑和新方式，不斷充實議會合作的內容，完善議會合作的機制。
各位同事：
中國是上海合作組織的重要一員，大家對中國的發展都很關心，我願藉此機會簡要介紹一下中國經濟社會發展情況。
1978年，中國開始實行鄧小平先生倡導的改革開放的新政策，走上了一條符合中國國情、順應時代潮流、體現人民意願的發展道路。經濟上，我們沒有搞私有化，始終堅持公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅定不移地發展社會主義市場經濟。政治上，我們沒有搞多黨制、三權鼎立，始終堅持中國共產黨的領導，堅持人民代表大會制度，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持民族區域自治制度，堅定不移地發展社會主義民主。所有這些，使我們不斷消除生產力發展的體制性障礙，極大地激發了全體人民的積極性、主動性、創造性，大大加快了中國的發展步伐。
改革開放28年來，中國的面貌發生了巨大而深刻的變化，經濟持續快速發展，人民生活不斷改善，政治安定，民族團結，社會和諧。從1978年到2005年，中國國內生產總值年均增長9.6%，由2165億美元提升到2.23萬億美元，增長了10倍多。人均國內生產總值由226美元提升到1707美元，增長了近7倍。進出口貿易總額從206億美元提升到1.42萬億美元，增長了67倍，成爲世界第三大貿易國。今年3月，中國十屆全國人大四次會議審議批准的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，確定了今後5年發展目標，就是在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，保持國內生產總值年均增長7.5%，到2010年人均國內生產總值比2000年翻一番，單位國內生產總值能源消耗比2005年末降低20%左右。儘管在我們的前進道路上還會遇到重重困難，還要面臨種種挑戰，但只要堅定不移沿着中國人民自己選擇的這條道路走下去，就一定能夠實現全面建設小康社會的宏偉目標，爲世界的和平與發展作出更大的貢獻。
各位同事：
上海合作組織成員國地處歐亞大陸腹地，地域遼闊、人口衆多、歷史悠久、文化燦爛，爲人類社會的文明進步作出過偉大貢獻。今天，這一地區以其豐富的自然資源、潛力巨大的市場和豐富多彩的文明，在世界和平與發展的崇高事業中發揮着越來越重要的作用。與此同時，我們也應該看到，這一地區的安全穩定仍面臨不少威脅和挑戰，地區經濟發展不平衡，發展總體滯後的問題尚未解決，相對落後的局面仍未改變。實現上海合作組織的發展目標，任重道遠。
再過半個月，上海合作組織就要迎來成立五週年的紀念日。六國元首將再次齊聚該組織的發源地——中國上海，舉行隆重的慶祝活動，全面總結上海合作組織發展的成就和經驗，深刻分析上海合作組織面臨的形勢和任務，統籌規劃上海合作組織的發展戰略和實施步驟，爲上海合作組織的進一步發展指明方向。中國全國人大願與上海合作組織其他成員國議會一道，爲維護地區和平與穩定、促進地區繁榮與發展，共同譜寫上海合作組織合作與發展的新篇章，作出新的更大的貢獻。
謝謝大家。
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