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北方網消息(記者常悅)：由江蘇省委宣傳部組織的“富民優先江蘇行”採訪團一組，30日下午採訪了句容市市長尹衛東。尹市長詳細介紹了靈山秀地，第一福地句容市的基本發展情況，其中重點介紹了句容市“富民優先”的工作情況。他說，發展經濟、富裕羣衆，政府是責任主體。無論是加快小康進程，還是構建和諧社會，富民都是最關鍵的一條。近年來，句容始終把“富民優先”放在重要位置抓實抓好，努力讓人民羣衆共享更多的經濟發展成果，得到更大的實惠，過上更加富裕的生活。具體來說，就是圍繞一條主線、落實三大舉措。
圍繞一條主線，就是堅定不移地把加快發展作爲解決富民問題的主線。
發展是硬道理，富裕羣衆最根本的是要加快發展，不發展、慢發展，想辦事沒有基礎，想富民也沒有條件。
落實三大舉措，就是通過政策槓桿引導，三管齊下推動三方面工作：
一是創業富民。
尹市長說，句容人民創業意識比較薄弱，所以要在全社會大力弘揚“勞動爲本、崇尚創業、致富光榮”的時代創業精神，着力培育創業文化、營造創業氛圍。首先要進一步拓寬領域，一二三產業一起放開，加快發展創業成本較低的餐飲、商貿流通、社區服務等行業，給予導向性的優惠政策；同時鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，壯大農村經紀人隊伍，千方百計幫助農民增加收入。其次要進一步降低平臺，在建標準廠房、搞商業街面、辦專業市場、開發小城鎮等各方面，都降低進入門檻，鼓勵羣衆去創業。比如，現在在句容開辦公司，最低註冊資金僅3萬元，其餘不足部分可以分2年到位。三是進一步完善創業的服務體系，在培訓、辦證、貸款、稅收等方面實行重點傾斜，切實解決好事關民營經濟發展的融資、擔保、技術服務等問題。總之，真正使廣大羣衆感到創業有機會、發展有條件、投資有回報。
二是就業安民。
老百姓切實利益中最重要的也是“飯碗”問題。所以，我們把充分就業作爲廣大城鄉居民增加收入的最主要途徑緊抓不放。首先就是加快發展就業彈性大的行業。經濟增長最快的領域，往往也是吸納就業最多的領域，比如服務業、民營企業、外資企業和中小企業，這些領域的用人需求佔到總需求量的80%以上。這在拉動就業中的地位和作用是十分突出的，爲此，句容大力支持和鼓勵這些行業和企業的發展，不斷強化它們在吸納就業方面的重要作用，創造更多的就業崗位。二是以培訓提升就業的質量和穩定性。句容把提高技能素質和擴大就業擺到同等重要的位置，加強職業培訓工作，較好地改善了勞動力素質結構。去年句容市共開設職業技能培訓班25期，培訓2872人；全市在崗職工培訓面達56%，技術職工持證上崗率達86.9%；發放職業資格證書2371份，培訓農村勞動力11910人。其中，依靠各鎮勞動力轉移培訓基地，開展了技能培訓和農業實用技術培訓，特別是藉助農林職業技術學院、高廟職中開展職業教育，結合企業需要實施“定單式”培訓，促進了“供需”齒輪的咬合。三是建立城鄉統一的勞動力市場。建設社會主義新農村的核心在於增加農民收入，而推動農村勞動力轉移是促進農民增收的有力措施。句容市針對農村勞動力轉移中的不合理行政性收費進行了大力度清理，實施了勞動就業服務信息網絡“鎮鎮通”工程，基本實現了全市社區勞動保障信息聯網，促進了城鄉信息資源的對接，簡化了農村勞動力進城務工手續，構建了農民進城務工和外出就業的“綠色通道”。去年，我市新增農村勞動力轉移就業22852人，其中勞務輸出4902人，平均每人增收近600元。四是重點抓好睏難羣體的就業再就業。幫助下崗失業人員尤其是大齡就業困難羣體再就業，是就業工作中的重點和難點。句容市針對大齡失業人員的特點，大力開發了社區保潔、交通協管、治安巡邏等公益性崗位，並深入開展了創建“充分就業社區”活動，着重解決好“4050”人員的就業問題。同時落實好“雙向承諾”，只要求職者不挑不揀，5到7天內推薦就業。對下崗失業人員我們還實行“一條龍”服務，只要他們進入職業介紹機構，就能得到及時、便捷、全程的就業服務。通過這些舉措，去年句容市新增城鎮就業達到2912人，全市登記失業率低於省控制線2.22個百分點，在崗職工培訓面和持證上崗率達到56%和86.9%，均創歷史最好水平。
三是保障濟民。
社會保障是一個國家社會穩定的平衡器和經濟發展的減震器。現在還有一個關注的話題就是“幸福指數”，但財富越多未必幸福就越多，公平纔是幸福不可或缺的重要方面。社會保障制度作爲一種通過收入再分配實現社會公平的重要手段，如何讓羣衆生活得不僅富裕，而且幸福，意義更顯重大。爲此，句容市充分發揮政府公共財政的作用，把有限的資金用在公共領域，用在羣衆身上，重點向困難羣衆、弱勢羣體傾斜，高度重視城鄉低保羣體和失地、失業、失居的羣衆，健全和完善城鄉社會保障和社會救助體系，解決他們的醫療問題、住房問題和生活保障問題，努力把最困難的羣衆納入政府視線以內。去年，句容市開展了失地農民基本生活保障試點工作，今年將在全市範圍內逐步鋪開，同時全面啓動茅山新一輪農村扶貧工程，取得了明顯成效。現在，句容市已形成了“三位一體”、“四保合一”(三位一體指企業養老保險、農村養老保險和機關事業養老保險；四保合一指養老、工傷、失業、生育四個保險合一管理)的社會保障體系，城鎮職工養老、醫療、失業三大保險參保率分別達95%、98%和98%；城鄉低保分別新增97人和4596人，全市共有低保9410人(其中農村8545人，城市865人)，全部有名有姓有住址。
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