浙江樂清是全國著名的低壓電器生產基地,擁有電器企業近2000家。2005年,低壓電器總產值達400多億元,佔全國市場份額的六成以上。作為溫州模式的發祥地,樂清經濟近年來的發展速度令人驚嘆。但不可忽視的是,『電器基地』在創造大量財富的同時,也對生態環境造成了極大負面的影響。
近些年,得益於電器、五金業迅猛發展的浙江溫州樂清,經濟發展駛進快車道,被冠以『低壓電器之都』、『鑽頭產業基地』、『電子元器件生產基地』、『精密模具生產基地』等稱謂,其創造的產值高居溫州各縣之首。然而,在經濟高速發展的背後,樂清的環境卻付出了高昂的代價。1.4萬畝的淡水養殖場被嚴重污染,年產量從10年前的500噸下降到20噸;2004年12月6日至2005年6月,樂清6個鄉鎮69個村發生大面積貝類死亡事件;今年春節以後,樂清方江嶼小芙港60萬只珍珠蚌陸續死亡;更令人揪心的是,在一個緊鄰電鍍廠的村莊,自電鍍廠建成以來,有19人患同一種病癥,已有15人病故。在第35個世界環境日到來之際,記者來到樂清,進行了實地采訪。
1 15位村民患同種怪病相繼離世
樂清市蒲岐鎮華一村坐落在樂清灣畔,全村958戶、4030人,耕地1100畝,其中950畝屬一級農田,村民們多少年來過著自然恬靜的生活。然而,自從1987年該村附近建成一座上規模的電鍍廠後,華一村的自然生活狀態就發生了改變,15位村民相繼罹患同一種怪病離開人世,為該村增添了恐怖氣息。
村民侯川堯的妻子是第一個發病者。在村口一家自行車修理鋪前,有些木訥的侯川堯告訴記者,他自己以修理自行車為業,妻子耕種自家的責任田。1994年雙夏的一次水稻耘田後,妻子的雙腳出現了紅色斑點,漸漸形成腫塊,又逐漸蔓延至雙腿部,到醫院就診,發現胃、脾部出現病變。侯川堯耗盡家資未能挽救妻子性命。村裡本以為這是一起偶發的怪病,沒料想,此病從此成為華一村村民揮之不去的夢魘。12年來,華一村相繼有15人病逝,令人吃驚的是,這些死亡村民都在同一個村民小組,都是在被污染的田塊中勞作後得的怪病。現在村裡又有4人患了同樣的病。醫生根據死者和現在病者的癥狀,認為可能是有害重金屬中毒誘發病變。村民王祥球等向記者反映,被污染的耕地大部分已經撂荒了,即使成熟的農產品,本村的村民也不敢食用,為了生計,只好違心地拿到集市上賣掉。
5月23日,記者在兩位村民的引導下,來到了新豐電鍍廠。抬眼望去,周圍的農田一片荒蕪,本想親自查看一下排污口,但記者剛剛走近緊鄰電鍍廠的農田,就遭到兩位彪形大漢的貼近緊跟。為了安全起見,只好返回。記者坐上車幾分鍾後,村民電話追來,告訴我們有車輛尾隨,千萬小心。
據了解,新豐電鍍廠是樂清市的利稅大戶,被當地政府視為支柱企業。由於排污影響了村民們正常的生產生活,華一村曾多次向有關部門反映情況。村民們甚至將水樣、土樣送到北京農林科學院、浙江大學化學研究所檢測,結果顯示,多種有害重金屬嚴重超標。村民們數次請求法院判令新豐電鍍廠停止侵害,但法院判村民敗訴,檢測結果不予認定。
2工業園區排污造成3.5萬畝貝類死亡
在樂清采訪過程中,記者了解到,樂清市政府正在處理對養殖戶的補助問題。1200萬元的補助金將陸續發放到養殖戶手中。政府緣何向養殖戶給予如此多的補助,究竟發生了什麼?
2004年12月6日,樂清市樂成鎮等地的養殖戶突然發現,鹽盆陡閘入海口附近灘涂上的貝類大面積死亡,泥蚶、彩虹明櫻蛤死在泥灘表層,養殖戶用網打上來的蟶苗也已經死亡。2005年1月20日,浙江省海洋漁業環境站在現場調查時,發現鹽盆陡閘入海口北側灘涂上又出現了大面積貝類死亡。春節過後,死亡面積迅速蔓延,涉及翁、樂成、天成、蒲岐、南岳等6個鄉鎮69個村,遍布樂清市沿岸灘涂的中潮區和高潮區。被譽為『海洋牧場』的樂清灣遭遇如此劫難,養殖戶欲哭無淚!
據官方統計,這兩次貝類死亡面積之廣、損失之嚴重在樂清市水產養殖史中從未有過。截至2005年10月,兩次事故造成貝類死亡面積3.5萬餘畝,生產總成本損失約5000萬元,損失總產值達1.2億元。
據農業部東海區漁業生態環境中心和浙江省海洋漁業環境監測站組成的聯合調查組鑒定,中心工業園區排污是造成貝類大面積死亡的主要原因。
由於貝類大面積死亡對養殖戶造成災難性後果,樂清市政府先後拿出470萬元和1200萬元對養殖戶進行安撫補償。
然而,韓世鴻養殖的珍珠蚌今年春節以後大面積死亡所造成的600萬元的損失卻無人為其埋單。韓世鴻是玉環縣的個體養殖專業戶,從18歲開始養殖珍珠至今27年,曾被共青團浙江省委、浙江省科委命名為『浙江省青年星火帶頭人』,獲得過浙江省科協頒發的『農民高級技師』證書。5年前,韓世鴻投資430餘萬元承包了方江嶼小芙港的1000多畝河塘養殖珍珠蚌。今年正月初七,回老家過年返回的韓世鴻驚異地發現,已養殖4年、60餘萬只今年即將出售的珍珠蚌突然死亡。談到損失,韓世鴻眼圈發紅,喉嚨哽咽:『20多年的心血和積蓄幾乎全部砸在了裡面。』
因何原因導致珍珠蚌大面積死亡事故,韓世鴻認為是水質污染所致,他為記者畫了一張草圖,其養殖場上游是樂清鑽頭工業園區,所排的污水流經養殖場水面。事件發生後,樂清市漁政站在養殖場周邊水域采集了8份水樣,送到浙江省淡水漁業環境監測站檢測,結果顯示:有7份水樣PH值不符合漁業水質標准(偏酸),氰化物分別超標4倍和7倍。
3村民盼望早日結束提心吊膽的生活
在樂清采訪,政府官員對環境污染問題大多采取了回避態度,海洋與漁業局負責人對養殖戶的損失了如指掌,也充滿同情,但談及污染對灘涂的危害,卻不願多說。記者約樂清市人大負責人采訪,得到的答復是不了解情況,不接受采訪。采訪樂清市環保局,局長陳利義陳述最多的是樂清的環保工作抓得很緊,成績斐然。他拿出3份文件給記者看,一份是《樂清市人民政府關於進一步加強電鍍行業污染整治工作的通知》;一份是樂清市環保局近日出臺的《樂清市電鍍行業專項整治實施方案》;還有一份是樂清市環保局2004年10月頒發的《關於對電鍍污染企業實施限期治理的決定》。對於記者提出的樂清市村民多次舉報污染嚴重的問題,陳利義的回答是,村民上訪、打官司是好事,關系越僵,企業越有壓力,也就越重視環保工作。但對於村民反映的新豐電鍍廠排污直接影響村民的生產生活和生命健康問題,環保局長的表態卻旗幟鮮明:『新豐電鍍廠是樂清市的標杆企業,對樂清貢獻很大。該廠的環保工作是一流的、最好的,是通過各項認證的。如果這樣的企業都信不過,樂清電鍍廠一個都不要搞。』
面對荒蕪的耕地,在病痛中掙紮的村民,韓世鴻們充滿血絲、欲哭無淚的雙眼,王祥球們投訴無門的憤怒,環保局長的態度令人困惑!據知情人透露:樂清1000多平方公裡的土地上建有48個合法電鍍廠,近300個非法電鍍廠,含劇毒的氰化鈉、重金屬離子、廢酸、廢鹼的污水大量排入耕地、河流,流入海洋;發黑、發臭的河水,澆灌著良田裡的糧食、蔬菜,在近海灘涂上威脅著海洋生物。村民們問:政府的補償能解決根本問題嗎?污染的土地河流能因為政府撥款而減輕嗎!誰能擔保不再出現污染事故?誰能保證村民的生命健康不受威脅?
在4月中旬召開的第六次全國環境保護大會上,溫總理強調,保護環境關系到我國現代化建設的全局和長遠發展,要充分認識加強環境保護工作的重要性和緊迫性,把環境保護擺在更加重要的戰略位置。那麼,中央政府的精神如何貫徹落實,取決於各級政府和環保部門有無高度的責任心和強有力的措施保證。面對不斷出現的污染事故,樂清的百姓們祈盼樂清政府能夠鐵腕治污,還他們一個清潔的環境,不要讓他們繼續提心吊膽地生活,給他們的子孫後代保留一方生存淨土!
六難制約環境維權訴訟(延伸閱讀)
為環境污染受害者提供法律援助已有5年時間的王燦發教授,把環境維權面臨難處歸納為6點。
一是起訴難。一方面,污染受害者大多數是農民,高昂的訴訟費、律師費、鑒定費用使他們難以支付;另一方面,污染企業都是當地政府的利稅來源,地方保護使得訴訟難上加難。
二是舉證難。由於環境污染損害後果都是在一段時間後纔顯現的,因此等到事後取證早已時過境遷。
三是鑒定評估難。目前我國有資質的環境污染鑒定評估機構異常缺乏,即使是有資質的機構,也大都是事業單位,通常不願意接受普通受害者的委托。再加上缺乏統一的技術標准和鑒定方法,不同的機構對於同一個案件作出的測評結果常常大相徑庭,有的甚至截然相反,讓法院難以定奪。
四是因果關系認證難。一般情況下,污染與後果之間往往有一中間體,如空氣、水源等,受害者通常是長期生活在污染環境中纔逐漸顯現出不良後果,這種因果關系的認證很困難。
五是勝訴難。許多給百姓造成環境侵害的污染企業之所以能夠存在就是由於地方政府的袒護,法院在審理這類環境案件時常常受到乾涉,甚至有個別法院在判決作出之前,竟然向當地政府請示怎樣判決。這樣,污染受害者的環境訴訟很難得到公正判決。
六是執行難。環境污染往往是損害巨大,如果完全按照損害程度來賠償,有的工廠就得倒閉。在這種情況下,法院要強制執行就幾乎不可能了。
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