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近期，福建省安溪縣爲打擊手機短信詐騙犯罪，採取了關閉全縣所有銀行櫃員機的方式。這一事件在當地掀起軒然大波。有關人士認爲，安溪“櫃員機事件”凸顯出目前一些地方政府管理思想的貧乏、施政方式的粗糙，是地方政府有關負責人“惰政”思維的一個新樣本。
【事件回放】
安溪銀行所有櫃員機被停
5月29日晚，記者在安溪縣城的中國建設銀行安溪縣分行碼頭分理處發現，這裏的櫃員機已經停用。附近居民告訴記者，櫃員機已經停用兩個多月了，爲了打擊手機短信詐騙，安溪全縣的銀行櫃員機都被停用了。
記者隨後在中國銀行安溪縣分行新安分理處門口張貼的一份《公告》上看到了這樣的說法：“爲嚴厲打擊虛假信息詐騙違法犯罪活動，……用戶需持本人有效身份證原件到銀行櫃檯辦理相關業務，持他人存摺或儲蓄卡取款時，應提供開戶人和取款人有效身份證原件辦理……”
《公告》由安溪縣公安局、人民銀行安溪縣支行、中國銀監會泉州監管分局安溪辦事處聯合發佈，發佈時間爲2006年3月14日。
經記者調查，這份《公告》的政策依據源於安溪縣打擊虛假信息詐騙犯罪專項行動領導小組2006年3月10日下發的一份文件。
這份名爲《安溪縣集中打擊整治虛假信息詐騙犯罪活動專項行動實施方案》的文件要求，“……安溪地面的ATM自動取款機、POS機，應設立程序，限制異地卡(安溪縣以外)的查詢、取款，轉賬功能……”。
【事件原因】
短信詐騙盛行逼出怪招
叫停所有銀行櫃員機是安溪縣在短信詐騙盛行下逼出的打擊“怪招”。據有關部門統計，在短信詐騙高峯期間，安溪境內一天發出的手機短信達上百萬條之多，設在安溪縣魁鬥鎮的移動電話通信基站一度成爲“全亞洲最繁忙的基站”。
據有關人士介紹，單是從2002年10月到2004年3月，泉州市公安機關就收到羣衆來信、來電舉報短信詐騙案件5500餘起，被害人遍及國內30個省、區、市，被騙金額累計超過1000萬元，上述案件的作案人主要集中在安溪境內。安溪縣魁鬥鎮和長坑鄉是手機短信詐騙較爲集中的滋生地，這兩個鎮一度出現詐騙分子排隊取錢的“繁榮”景象。
據記者瞭解，此次叫停櫃員機自3月中旬至今已有兩個多月，何時重新開放並沒有明確的期限。
【事件影響】
銀行下班市民無法取錢
銀行櫃員機停用給市民生活帶來的不便很明顯：銀行營業時間以外無法取錢；外地卡如未帶身份證原件無法取錢；銀行卡在髮卡行以外的銀行無法取錢；銀行卡查詢也要到櫃檯辦理；銀行業務辦理時間明顯拖長……市民許美玲表示，不能因爲極少數人利用手機短信詐騙，就將所有的櫃員機停了。
與此同時，由於櫃員機停用，櫃檯工作量明顯增大。據一位銀行負責人透露，他所在的銀行櫃員機的交易量佔所有交易量的三分之一以上，“現在哪怕取100元，也要到櫃檯辦理”。
對於銀行卡的使用受到限制，也違反了當初銀行與客戶之間的協議，記者爲此撥打中國銀行安溪縣分行的投訴電話表示要投訴，一位林姓工作人員對記者說：“這是按公安局打擊假信息詐騙要求關的，你投訴也沒用”。
【事件迴應】
凸顯“惰政”思維
人民銀行安溪縣支行一位負責人解釋說：“這對於搞詐騙的人是一種威懾，起碼讓那些不法分子不能那麼容易騙到錢”。這位負責人同時坦言：“現在打擊手機短信詐騙缺乏一套行之有效的辦法，所以只能在外圍採取一些非常規的手段”。
5月30日下午，記者採訪安溪縣公安局局長方貞羣時，他表示，櫃員機的限制使用不能說對羣衆沒有影響，但“對羣衆的影響不大，銀行也都非常支持”。
“這是針對安溪這個特殊地方的方法，也得到了上級部門的支持。”方貞羣說，“從目前的破案情況看，沒有發現在安溪取款的。這在一定空間裏限制了詐騙行爲。”然而，在記者隨機採訪中，大多數被訪者認爲這種做法治標不治本。
福州大學社會學系副主任甘滿堂博士認爲，安溪“櫃員機事件”反映了地方政府有關負責人的“惰政”思維。打擊手機短信詐騙不能只考慮一時的辦案效果，而應從全局利益出發，從長遠考慮。
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