美國蘭德公司南亞問題專家羅利耶·拉爾博士在其《解讀中國和印度:對美國和世界的安全影響》的新著中指出:要正確解讀中國和印度崛起的意義,不僅要知其然,而且要知其所以然。瞭解中國和印度的經濟和國防發展的立場和底線,將有利於中美印製定理性的外交政策。最近,美國《華盛頓觀察》週刊就該書週刊發表了一篇題爲《中國和印度:龍象共舞》的書評,要點如下:
孫子云:“知己知彼,百戰不殆。”這條古諺對羅利耶·拉爾博士來說,或許可以這樣詮釋:中美印三方知根知底,對維護未來國際和平同樣重要。
拉爾博士說:“雖然中國和印度‘不約而同’地追求改革開放,發展經濟,以鞏固國防和提高綜合國力,但兩國的出發點有所不同。中國發展經濟和國防更多是爲了維護國家統一、領土完整和社會安定,注重內在政治性因素;而印度更追求通過發展經濟提高其國際政治地位,尤其是在貿易和環保問題上討價還價的能力。”
中印沒有利益衝突
“中印之間沒有根本的利益衝突,因此,兩國間的關係將積極發展,兩國間發生衝突的可能性事實上是不存在的,”拉爾說。中印關係曾經長期受邊界問題和西藏問題的困擾。但近些年,雙邊關係發展迅速,中印合作成爲主流。2005年,雙邊貿易額達到187億美元,比2000年的29億美元增加了5倍。與此相應的是,中印邊界不再是什麼問題。近幾年,中國承認錫金爲印度的一個邦;作爲迴應,印度正式承認西藏爲中國的一個自治區。
拉爾指出,在印度,雖然仍有許多人反對印度政府在西藏問題上的立場。但作爲印度的普通選民,他們更關心與自己息息相關的“民生”問題,如經濟問題和教育。西藏問題並不主導他們的政治立場。
能源爭奪也曾經是中印之間的一個問題。在2006年1月前,中印經常在海外石油的資產競價上進行惡性競爭,結果擡高了世界石油的成本價,可謂兩敗俱傷。今年1月,兩國簽署了能源合作諒解備忘錄,爭取在競購海外石油資產時獲得雙贏的結果。
拉爾認爲,因爲中國和印度沒有利益衝突,所以若美國想“攜印製華”,可能有一廂情願之嫌。
拉爾對本刊說:“印度雖然想同美國建立更密切的關係,包括軍事關係,但印度不可能爲了對衝中國而同美國結成同盟。在美印的全球夥伴關係中,美印各有打算。美國可能希望通過同印度的全球夥伴關係在反恐、制約中國方面得到好處;但印度更想通過美印夥伴關係,在反恐和核合作方面受益。印度將會非常不情願爲了美國而捲入同中國的衝突。中印兩個比鄰大國的關係緊張不符合印度的利益。”
“安內”與“攘外”
拉爾認爲,中印兩國以發展經濟和國防來提高國家綜合國力的強國政策有許多相似之處。比如兩國都想通過發展包括核武器在內的國防力量來確保兩國的主權。中國曾經長期將游擊戰和以“人海戰術”爲特點的人民戰爭作爲戰爭法寶,同樣地,印度也長期奉行“不結盟”政策,以保護國家安全。但海灣戰爭和科索沃戰爭讓兩國都意識到,這些國防手段已經過時,因此兩國都在實施高技術建軍的策略。
但因歷史和現實的政治原因,兩國發展國防的目的也有顯著的區別:中國側重“安內”,印度側重“攘外”。
中國歷史上曾經長期四分五裂,國家邊境變化比較大,因此中國對主權的完整比較敏感。在中國人看來,臺灣從大陸分裂意味着國家政權崩潰和國家的分崩離析。相對而言,印度歷史上是由一系列王國構成的,在英帝國統治期間被統一。因爲南亞次大陸特殊的地理原因,印度的邊界一直比較穩定,印度不像中國那樣關心領土主權完整,克什米爾問題並不像臺灣問題那樣具有分量。
中國對領土主權的重視,確定了中國發展國防的目的是爲了因應可能的軍事衝突,如臺海危機,這與印度發展核武器有本質的不同。
接受拉爾採訪的印度官員和學者指出,印度發展核武器根本是爲了提高印度在國際上的談判地位,這與中國人普遍認知的“爲了對付中國威脅”的看法截然不同,這一看法以印度前國防部長費爾南德斯爲代表。
許多印度人認爲,在有了核武器後,不管是在處理雙邊還是多邊關係時,印度都更自信,即便討論的是與印度的核力量沒有直接關係的環保和經濟問題,因爲在他們看來,核威懾力量是一個國家綜合力量的象徵。因此,只有大力發展經濟和國防實力,印度才能確保它在國際組織中的經濟和政治主權。
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