6月6日,在伊朗首都德黑蘭,歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納(前右)與伊朗外交部長馬努切赫爾·穆塔基(前左)舉行正式會晤。當天,伊朗首席核談判代表拉裡賈尼在會晤索拉納後表示,6國提出的新方案既包含了『積極的』內容,也有『含糊不清的』成分,伊方將在仔細研究後作出回應。
伊朗核問題的談判進程最近出現重大轉折,引起世人關注。一些分析人士對此甚至持樂觀態度,認為在美國作出重大讓步之後,如果伊朗也能作出讓步,伊朗核問題的死結有望解開。
歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納6日正式將美、英、法、德、俄、中關於解決伊朗核問題的一攬子方案提交伊朗方面。伊朗首席核談判代表阿裡·拉裡賈尼在會後表示,一攬子方案中包含"積極"信息。美國白宮發言人斯諾當天對新聞界說,伊朗方面認為解決其核問題的六國新方案包含"積極措施",這表明伊朗方面將嚴肅認真地來討論如何解決其核問題的新方案,這是令人高興的。斯諾還說,如果伊朗方面同意停止鈾濃縮活動,那麼美國就將更加坦誠地與伊朗討論新方案中的鼓勵性舉措。美國總統布什6日表示,伊朗對六國方案的初步反應看上去是積極的一步。布什表示,他很高興伊朗有這樣的回應,但也指出,只有時間纔能證明伊朗是否足夠嚴肅。
據美國《紐約時報》透露,六國新方案的主要內容包括:伊朗若立即凍結包括提煉濃縮鈾在內的所有核活動,六國將支持伊發展民用核計劃,並與其他國家一道幫助其建設輕水反應堆;允許伊朗購買波音和空中客車的零部件;取消對伊朗購買美國農業技術設備的禁令;此外,美國和歐洲三國已同意支持伊朗加入世界貿易組織。
此外,美國還願意打破30年來的隔絕政策,加入歐盟與伊朗的核談判進程。西方媒體認為,這是布什政府近來在伊朗政策方面發生重大轉變的標志,因為伊朗此前曾被布什視為支持恐怖主義的頭號國家。
在這份方案中,美國作出的最主要的讓步是支持伊朗發展民用核計劃,並第一次表示願意與伊朗進行談判。
美國在作出讓步的同時也對伊朗發出警告。那就是如果伊朗拒絕合作,繼續進行鈾濃縮活動,伊朗將面臨制裁。這些制裁措施主要是限制伊朗的宗教領袖和政府官員外出旅游,凍結伊朗在海外的金融資產等等。盡管一攬子協議中沒有涉及任何可能對伊朗采取軍事行動的條款,但如果伊朗繼續拒絕停止濃縮鈾等活動的建議,六國將認真考慮更詳細的懲罰措施。
到目前為止,伊朗對六國新方案還沒有作出最後的回答。國際社會在殷切等待伊朗政府的最後決定。據透露,雖然一些伊朗領導人希望達成協議,但是還有很長的路要走,因為伊朗強硬派反對任何妥協。伊朗總統艾哈邁迪·內賈德表示,德黑蘭不會在西方的壓力下放棄開發核技術的權利,讓伊朗放棄濃縮鈾是不能接受的。
美國在伊核問題上的立場為什麼發生了重大變化?
首先,美國總統布什為保證今年11月中期選舉的勝利,在伊朗核問題上必須有所作為。武力攻打伊朗肯定不是首選,因為選民對美軍因攻佔伊拉克而深陷泥沼十分反感。
其次,伊朗的"石油武器"也使美國發怵。歐盟和日本等國是伊朗石油的重要進口國。這些國家希望美國與伊朗和平解決核問題。油氣資源是伊朗破解經濟制裁的最有力的武器。伊朗已探明的石油儲量約1000億桶,佔世界總儲量的10%,居世界第五位;天然氣儲量約26萬億立方米,約佔世界已探明天然氣儲量的16%,僅次於俄羅斯居世界第二位。目前,伊朗是世界第四大石油生產國,石油輸出國組織中的第二大石油出口國,日產原油420萬桶,出口份額佔全球石油貿易量的8%。
除美國外,西方許多國家都與伊朗展開了能源合作。伊朗是日本第三大石油供應國,2004財年日本原油進口有15%來自伊朗。伊朗和日本還於2004年簽署了一項關於阿紮德乾油田開發項目的協議,該油田是世界上最大的油田之一。伊朗也是歐盟國家的重要貿易伙伴。2004年歐盟國家從伊朗進口額達82億歐元,其中80%與能源有關。據美國蘭德公司估計,如果伊朗每天減少供應50萬桶原油,國際油價就可能突破每桶100美元大關。
最後,伊朗領導人還表示,如果美國武力進攻伊朗,伊朗將封鎖霍爾木茲海峽,切斷美國的石油通道。伊朗緊扼海灣石油運輸通道--霍爾木茲海峽的"咽喉"。霍爾木茲海峽介於阿曼與伊朗之間,東接阿曼灣,西連波斯灣,呈人字形,是波斯灣進入印度洋的必經之地,有"海灣咽喉"之稱。霍爾木茲海峽東西長約150公裡,最狹處只有48.3公裡。波斯灣沿岸產油國的石油絕大部分通過這個海峽輸往西歐、澳大利亞、日本和美國等地。每天經過海峽運往世界各地的石油達400萬噸之多,平均每8?10分鍾就有一艘油輪通過。經霍爾木茲海峽運出的石油佔西方石油進口的60%,因此,海峽一直被視為西方國家的"生命線"。
有專家估計,如果伊朗將霍爾木茲海峽關閉三個月,加上伊朗停止供油帶來的損失,美國的GDP大約下降4%至5%,失業率上昇2%。由於全球1/3的石油出口需通過霍爾木茲海峽,如果伊朗封鎖霍爾木茲海峽,油價將漲到每桶150美元。從目前情況看,伊朗完全擁有封鎖海峽的能力。伊朗控制著海峽附近的阿布穆薩島和大小通布島,三個島嶼與海峽互為犄角。伊朗通過海峽沿岸及島上部署的岸炮或反艦導彈基本可以實現對海峽的封鎖,還可以水雷和潛艇輔之。
|