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有人認爲人大是“二線”，事實上根本不是這樣
5月27日是個星期六。上海市人大常委會主任龔學平準時出現在人民大道200號15層光線柔和的會議室裏，略顯稀疏的頭髮紋絲不亂，藍色襯衫的鈕釦整齊地繫到脖子下面，腳上是一雙圓口、手工納底的黑色布鞋。
對於在上海市委、市政府供職20多年的龔學平來說，曾經有無數週末都是“週六保證不休息，週日休息不保證”，如今，在人大工作三年多，他卻明確地規定整個市人大週末必須休息。
“工作要講節奏，要講辯證法。”64歲的龔學平告訴《瞭望東方週刊》記者，他特意舉出陳雲的說法佐證——少做就等於多做，多做就等於少做。
事實上，就在前一天，龔學平剛剛給虹口區的領導幹部和人大代表作了關於堅持和完善人民代表大會制度的報告，至此，從就任市人大常委會主任以來，全上海19個區縣他都講到了。據工作人員介紹，長達二三十頁的講稿都是龔學平親自操刀，而且每次報告會前他還要更新部分內容。
畢業於復旦大學新聞系的龔學平，除去上世紀六七十年代曾在駐藏部隊工作的6年，30多年的職業生涯都不曾離開過上海。他從一名普通編輯，成爲上海電視臺黨委書記、臺長，隨後在市委宣傳部、市廣電局擔任領導，並任上海市副市長，市委副書記。
八萬人體育場，東方明珠電視塔，上海大劇院，東方綠洲，申花足球俱樂部，東方網——在這座迅速擴展的龐大都市裏，不少具有象徵意味的事物都留下了龔學平的印記。這個小個子、聲音洪亮的地方官員，讓上海市民印象深刻。
以一名老新聞人自認的龔學平，總會不自覺地談到“業務”問題。他對目前媒體對於人大工作的報道顯然並不滿意。“會議期間是傾盆大雨、會議之後是毛毛細雨”；“人大宣傳人大看，人大不看無人看”——他不時地用順口溜表達着自己的感受。
龔學平經常掛在嘴邊的一組數字是，上海有869位市人大代表，每一位代表背後是1.8萬名上海市民。“代表的作用能不能發揮好，關係到廣大市民的願望能不能表達，利益能不能維護，權利能不能實現。”
民主政治需要每一個健康的細胞
《瞭望東方週刊》：你已經走遍上海所有的區縣，宣講人大制度，聽衆的接受程度怎麼樣？對於人民代表大會制度是不是有一些誤解？之後還會安排其他內容的講座嗎？
龔學平：照理講這種主題的報告可能比較枯燥，但是我做過的20多場沒有一場不受歡迎，關鍵是不能就理論談理論，要用理論來分析、解釋社會現象，要用老百姓看得到、摸得着的事情來講，這樣老百姓就容易接受了。
羣衆對於人民代表大會制度的誤解還是比較多的。有人認爲人大是“二線”，是“政治養老院”，有人講在人大“多做沒意思，不做不好意思，做做意思意思”，還有人把人大工作歸結爲“多外出，少在家，多畫圈，少打叉”。每次我在講座時提到這些對人大的誤解，下面都會笑聲一片，這說明不少人就是這樣想的。
事實上根本不是這樣，很多老百姓並不瞭解人大到底在做什麼。我就跟他們講，人大有立法、監督、討論決定重大事項和人事任免等四項主要職權。
國家已經有大法，爲什麼地方還要立法？因爲中國各地發展不平衡，而國家法律相對比較原則，各地需要在不違背大法的前提下根據本地經濟社會發展的實際情況制定一些地方性法規。爲什麼要搞監督？保證憲法法律在本行政區域的實施，是人大監督的基本職能，同時，通過監督也要推動解決老百姓關心的問題。
普及人民代表大會制度這一塊已經告一段落，下面要專門講法治建設，比如法治建設與中國社會主義進程有什麼關係，對上海的經濟和社會發展有什麼影響，在依法治國當中有哪些思想必須要統一等，內容會更細、更深。
《瞭望東方週刊》：其實你到各區縣作報告，不僅是宣傳人民代表大會制度，而且是爲堅持和完善人民代表大會制度營造一個好的民主環境。
龔學平：我們需要市民們都能夠關心人民代表大會制度，希望廣大市民能夠努力成爲具備世界眼光和全局視野的高素質市民，成爲具備良好法律素養和公民意識的現代公民。有了民主政治的每一個健康的細胞，纔能有民主政治的摩天大樓。
《瞭望東方週刊》：作爲記者，對於人大的工作有時也感到有些神祕。
龔學平：過去是記者到哪裏，哪裏出新聞；現在是領導到哪裏，哪裏出新聞。實際上，人大是個富礦，人大是政治體制改革的重要組成部分，裏面有很多新聞可以寫。
我們現在是一個法規定出來，就是報紙整個版面刊登，誰去看？其實媒體應該在法律出臺以前的討論階段就有所反映，包括制定過程中的不同意見。在四項基本原則下講一些不同意見是好事，最後還是要統一意見的。
我們天天講民主集中制，我認爲民主集中制不是一致通過、一致擁護，它的核心應該是少數服從多數。對於我們人大也是這樣，在關係到國家命運的問題上，我們要高票一致，比如反“臺獨”問題；在日常事務中，對一些問題有不同看法很正常，不是持不同政見，而是要通過討論來取得統一意見。
新聞媒體完全可以報道人民代表大會討論了什麼問題，某位代表講了什麼，有什麼反對意見，經過大家討論以後以幾票對幾票通過，這樣的報道就活起來了。其實，爭論的過程對觀衆也是一個明確和提高認識的過程。
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