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操作這樣的事，家裏首先要有經濟實力
一名家長很坦誠地告訴記者，他孩子的二級運動員證書就不是通過正當途徑獲得的。“操作這樣的事，一是學生家裏要有經濟實力，二是看孩子的成績是否有基礎，加分有沒有實際意義。”湖南省衡陽市一名體育教師說。
據這名體育老師透露，這樣的操作從4月就開始了，首先要從市有關部門弄到國家二級運動員證書，編造在一次體育比賽中獲得前幾名。這都容易，也不用花多少錢。最難過的是省裏的統一測試。某些高校的考官眼界高，要花幾千元送禮。
據衡陽市的一名考生家長反映，去年到長沙進行統一測試，該考生所在學校的帶隊老師讓每個考生都先交4000元，沒通過的話就退還。
有人舉報說：“去年我們學校就有人交了4800元，練跆拳道，撈個國家二級運動員證書就可加20分。就爲這20分，有30多人報名，利用體育課和閒暇時間，在校園最顯眼的地方練了個把月。最後，許多人憑一張國家二級運動員證書進入高校。有人說花這點錢比分數出來後花3萬元~5萬元去求人合算。”
一名重點中學學生家長反映，他花了8000多元給他女兒弄到了一個國家二級運動員證書，本想來長沙蔘加測試加分的，但他女兒的估分已經超過了往年的重點大學錄取線，所以打消了參加測試的念頭。另外，他也發現，如果女兒通過造假作爲特長生進入大學，那樣的加分將害了孩子。
幾天前，湖南省舉辦的體育競賽優勝者統一測試中，在3000多名考生中，竟然有1000多人缺考，這讓一些家長感到不可思議，“高考能加10分，誰會放棄這樣天大的好事？”他認爲，這些考生缺考，有的就是因爲聽說今年靠作弊通過測試的難度加大了，因而主動放棄，也算節省一些成本。
一名讀者反映，一些廠礦子弟學校的子女早就拿到了國家二級運動員證書，只等着高考時加分了。有的孩子弱不禁風，居然還是國家二級運動員。
“47萬多名考生僅體育特長生一項就有幾千人申請加分，還有什麼公平可言。”一名湖南考生家長說。
不僅僅是湖南，不僅僅是體育特長生
“沒有什麼可以大驚小怪的，全國各地一樣。××省也一樣。考體育時，家長給監考老師三五千元后，老師就給及格了，錢給得越多，分數就越高。”許多讀者認爲這是一種普遍現象。
東北某省一名化名爲“公正”的人士向當地招生部門舉報說，當地兩所中學在體育加分上弄虛作假。這兩所學校在有重大比賽時，讓真運動員與“欲辦二級運動員證者”共同前往比賽場地，由運動員上場比賽，如果取得獲獎名次，則真、假運動員共同“合影”，由“假運動員”支付給真運動員可觀的“辛苦費”，最後辦國家二級運動員證書的是“假運動員”。他希望省裏有關領導能對該市關於國家二級運動員證書加分情況認真複查，包括健美操、象棋、百米、跳遠等獲得者的證書。
“沒有文藝特長，卻有可加分的證書，這在××市也是公開的祕密，去問高三的學生，他們熟悉的同學無任何專長，卻能加分已不奇怪。今年偶爾看到××市前3年高考錄取統計，享受加分的考生，比不享受此待遇的考生多出幾倍。”一名讀者留言說。
“許多考生好幾代都在大城市生活，各方面情況早已和漢族沒有什麼區別了，還弄個少數民族證明來加分，更有許多人弄的是假證明。”另一名讀者反映。
本報一名讀者分析說，以三好學生評比爲例，教育局每學年都會給各校下達評比指標，說是讓學生評，其實遵循的是這樣一條潛規則：先是照顧市縣領導的子女，再是照顧局領導的子女，然後是校級領導的子女，再然後是教師子女。據4月11日河南《大河報》報道，南陽市臥龍區教體局向該市第十四小學下達了6個區級“三好學生”指標，該校卻將其中的5個分配給了教師子女。在分配指標時，有的年級因教師子女多無法分配，竟然用抓鬮的辦法產生。
爲獲取保送資格，一些考生家長早早就開始操心了。很多學生的發明作品，無論是點子、設計思路還是產品製作，多是集中了教師、家長甚至外人的智慧心血。河南省鄭州市更有一名學生家長，陪着孩子到農村去了幾趟，自己跟在後面爲孩子拍照，請高手寫了一篇關於三農問題的調查報告。該家長通過“努力”，讓孩子在省裏拿了一等獎，作品被推報到中國科協，僅被評上三等獎。按有關規定，三等獎獲得者不具備保送資格。該家長急了，上個月，帶着大量禮品到北京找門路。
6月15日，本報記者接到一名讀者打來的電話，他反映說，××市有大量假華僑生。據新華社今年4月報道，由於華僑學生報考國內高等學校的聯招考試與國內高考有差異，近年來，一些中介機構採取不正當手段爲國內學生辦理華僑身份參加聯招考試，致使“華僑考生”數量“不正常”增加，2005年尤爲嚴重。教育部規定，今年華僑生報考國內高校須在國外住滿兩年。
“福建，特別是廈門需要阻擊的是那些出口轉內銷的假港澳生，假華僑生！我多年帶畢業班，總看到一些學習成績很差，且平時不肯努力的學生最後搖身一變成爲外籍學生，以低於同年錄取分數線一大截的分數上了名牌大學，而許多學生卻以一分之差與這些名牌大學失之交臂。這公平嗎？”一名教師留言說。
加分保送成爲產業
“聽說過高考加分產業嗎？知道一個歸僑子女加分證明賣多少錢嗎？一個學科競賽獲獎者要投入多少時間嗎？多少培訓機構獲利呢？”有人這樣反問。
由於許多項目與中考、高考保送、加分掛鉤，形成了與此相關的產業鏈，且經久不衰。
奧賽培訓班的廣告鋪天蓋地，奧賽書籍幾乎在每一個校園附近的書店琳琅滿目。有讀者反映，因爲武術可作爲體育特長加分，湖南一些武館的教練也走俏。
內蒙古大學從事計算機教育的副教授張汝琦做起了一夜成爲“百萬富翁”的美夢。他在當地辦起了“信息學奧賽輔導班”。張教授和輔導班另一名工作人員向學生家長提出：每人交3.5萬元，其中5000元是輔導費，另外3萬元是“活動經費”，用於輔導班的接待、公關活動。並向家長承諾：如果選手能“走”(指競賽獲獎被大學破格錄取)，這些錢不退，如果“走”不了，退還3萬元活動經費。
中國計算機學會祕書長、全國青少年信息學奧林匹克競賽委員會主席杜子德認爲，但凡和利益掛鉤太緊密的競賽必然會出現異化。要防止奧賽變味兒，就必須讓奧賽成績與高考保送脫鉤，而現在到了脫鉤的時候了！
2月16日上午，在中國物理學會第八屆理事會第十次常務理事會上，有關領導通報：自從每年一次的全國競賽與高考保送掛鉤以來，中國科協不斷接到全國各地的舉報，反映在競賽中出現的不合理現象，尤其是2005年中學生信息競賽內蒙古賽區發生了受賄事件。經過中國科協書記處批准，中國科協青少年工作部向國家教育部正式提出，全國中學生五學科競賽與高考保送資格選拔工作脫鉤的要求。
制度設計上的漏洞致使保送加分政策執行中頻暴問題
“體育特長生加分弄虛作假，這在10多年前就是公開的祕密，當時有的人在運動場邊將一個裝有2000元的信封送給考官就可通過測試。有關部門沒引起重視，越搞越嚴重。”湖南省株洲市一名中學教師告訴記者。
他分析說，社會不正之風無孔不入，教育界、體育界也不可能成爲一片淨土。
因爲加分保送的操作權掌握在某些部門手中，結果就滋生出很多問題。比方說，三好學生加分，原本是鼓勵中學生全面發展，結果因爲“認證權”集中在少數部門的少數人手中，又缺乏監督，最終失去公正性而飽受社會各界質疑。
根據《運動員技術等級管理辦法》，二級運動員稱號的審覈、審批權在地(市)一級體育行政部門。即便如此，也不是沒有控制機制，按照管理辦法要求，二級運動員要由縣(市)審查，報地市體育行政管理部門審批。
從湖南省一些地市發放二級證書的情況來看，大權獨攬，缺乏監督，正是導致證書濫發的原因之一。
記者注意到，在湖南省常德市，根據該市給省體育局提供的彙報材料來看，該市辦理二級運動員證書不僅存在該局審批二級運動員證書未經縣(區)級體育部門審覈，直接由該局審批的問題，也存在個別項目降低了辦理條件的問題。
用湖南省體育局一名官員的話說，對於地市體育部門發放二級證書，省體育局基本無權過問。“即使地市級體育行政部門因爲‘濫用職權、玩忽職守作出錯誤等級稱號授予的’或者‘不按規定的權限、程序和期限審批授予等級證書’等，對他們的處理也應該由國家體育總局進行。湖南省體育局在此次測試前，作出要求自查自糾，並派員親赴被舉報地婁底市調查，已是非常情況下的緊急措施，只能事後再向總局彙報，嚴格來說是不符合程序的。”
常德市體育局在今年3月以前，二級運動員證書審批由該局競訓科獨自辦理，在3月以後才實行競訓科初審，主管領導審批，局辦公室審覈的辦理程序。由於之前缺少監督環節，也導致有的二級運動員證書未嚴格按標準辦理。
從湖南省各地市體育局自查自糾的情況來看，加分保送政策異化原因遠非“腐敗”所能言盡。就拿常德市來說，該市體育局有權審批二級運動員證書的幹部還“存在錯誤認識”，換言之就是地方保護主義。還有人認爲，如果嚴格執行二級運動員等級標準，就會減少該地區學生參加省統一測試的人數，該市學生可能“吃虧”。
這種加分保送的地方色彩在長沙市也有反映。該市體育局反映，有兄弟地市的體育局給在長沙就讀的學生批證的情況。
高等教育問題研究學者、上海交通大學教授熊丙奇說，保送加分政策執行中之所以頻暴問題，就是因爲在制度設計上有漏洞。
他說，在高考錄取中對藝術特長生、體育特長生加分是否合理，是值得懷疑的。事實上，現在高考錄取是120%的投檔，就是給予各高校足夠選擇權，容許他們在一定分數線以上擇優錄取有特長或德智體全面發展的優秀考生，這本身就是對在校中學生全面發展或培養興趣愛好的一種積極引導。結果現實的操作是，不僅提供了這種錄取優先權，還設置了加分程序，造成了不公平競爭，也誘發有些考生家長、老師甚至是學校和教育部門，採用非正常手段，爲某些考生攫取不正當利益。
正是因爲加分保送政策逐漸淪爲“腐敗通道”，有關部門或增設“關卡”，或嚴格把關。據瞭解，以前保送生是由所在學校將相關的資料交給錄取高校，高校是否再進行測試自行決定。但今年教育部規定，所有高校都須對保送生進行必要的、相關領域的文化測試。
據教育部介紹，此舉出臺是爲了防止保送生資格不實的問題。“經過這種測試，基本上可以排除資格不實的考生混到保送生隊伍裏。”教育部相關負責人說。
每個人爲社會的不誠信付出了代價
“這麼多人弄虛作假，涉及到學校、教育部門、招生部門，這說明整個社會缺乏誠信。”一名中學教師說。
本應是鼓勵學生個性化發展的一項政策，卻變成了一個弄虛作假、不公平競爭的幌子。中共中央黨校教授吳忠民說，其後果毫無疑問是十分有害的。首先，這將擠佔很多本來合格的考生上大學的機會。其次，它將不公平的行爲意識取向完整地傳遞給了下一代。再次，使教育、體育管理部門的公信力嚴重下降。最後，使許多社會成員對於整個社會的信任度、認同感降低。
這幾年，爲防止弄虛作假，電子監控、手機屏蔽等高科技手段用於高考考場監考；保送，體育特長生、藝術特長生特招或加分等增設了測試等考覈環節，許多考生要到外地趕考。有專家指出，這不但增加了考生家長的經濟負擔，而且社會爲此增加了管理成本，而財政收入來自於稅收。每個人都爲社會的不誠信付出了代價。
湖南省教育廳一權威人士今天重申，一旦發現有考生的資格證書和榮譽證書來路不正，一經查實，即便通過了測試，不僅要取消10分加分，而且堅決取消當年的高考錄取資格。這也是今年湖南體育特長生加分測試大面積缺考的原因。
事實上，有關單位亂髮二級運動員證書或榮譽證書帶來的惡劣影響遠不止這些。
本報報道見報後，就有讀者和網友呼籲取消體育特長生加分政策。“如果真的取消了，將極可能威脅到湖南省競技體育後備人才的培養。”一名湖南省體育局的人士憂慮地說。
這位人士介紹，湖南省這些年培養出那麼多世界冠軍、奧運冠軍，也得益於後備體育人才的大量產生。他舉例說，去年湖南省搞舉重比賽，參賽選手多達近600人，就連國家體育總局的一位領導都表示驚訝，怎麼有這麼多後備選手。
從湖南省體育局即將推出的改進措施來看，在今後的各地市舉辦的各類競賽性運動會上，所有裁判都將異地選配。這在增加了公平可能性的同時，也要增加新的工作成本。這名負責人說：“我們要下大力氣推進公平競賽、公平發證工作。”
熊丙奇教授說，也有解決的辦法，就是將“加分權”落實到高校，並堅持公示和陽光政策。他說，國外大學也有招錄特長生，這完全可以通過各個大學的自主招生名額來完成。給予一些非常優秀的特長生專用通道，既兼顧了高校的特殊要求，也保證了高校招生的公平。其目的就是減少諸如加分這種不可控的因素“侵蝕”高考和社會的公平和誠信。
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