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1月2日，毛澤東爲《八路軍軍政雜誌》寫《發刊詞》，指出出版這本雜誌的目的是爲了提高八路軍的戰鬥力和士氣，同時也爲了供給友軍與抗日人民關於八路軍抗戰經驗的參考材料。
1月5日，中共中央發出《關於汪精衛出走後時局的指示》，指出我們的任務是堅決打擊賣國的漢奸汪精衛和一切投降反共活動。國民黨親日派首領、國民黨中央政治會議主席、副總裁、國民政府行政院長汪精衛於上年12月公開投敵，這是在日本誘降下國民黨營壘的嚴重動搖和分裂。汪精衛集團的投降叛國被國民黨內暗藏的投降派稱爲“曲線救國”，後來“曲線救國”成了國民黨大批高級軍政人員和一些部隊公開投敵、實行聯日反共的漢奸理論。
1月13日，中共中央批准在重慶正式成立中共中央南方局，周恩來、秦邦憲、凱豐、吳克堅、葉劍英、董必武6人爲常委，周恩來爲書記。南方局內部先後設立了組織部、宣傳部、社會部、統一戰線委員會、文化工作委員會、國際問題研究室、劍英工作組、南洋工作組、祕書處等10個機構。
1月15日至2月4日，陝甘寧邊區參議會舉行第一屆第一次會議。民選的參議員145人出席會議，代表着邊區200萬工人、農民、知識分子、商人和開明士紳。會議聽取了邊區政府各部門的工作報告，討論了邊區建設和抗戰問題。大會通過了《陝甘寧邊區抗戰時期施政綱領》等重要文件，選舉了邊區政府委員15人，林伯渠爲政府主席。
1月21日至30日，國民黨召開五屆五中全會。會議公開的文件說要繼續堅持抗戰，但蔣介石在內部的講話中卻表示“抗戰到底的底”，是“回覆七七事變以前原狀”。會議還制定了反動的“溶共”、“防共”、“限共”、“反共”的具體辦法。1月24日和25日，中共中央分別致電國民黨五中全會和蔣介石，重申關於發展國共兩黨合作的願望，指出在日本侵略者陰謀分化中國內部之際，必須鞏固和擴大抗日民族統一戰線。
1月25日，賀龍、關嚮應率一二O師主力到達冀中河間西北惠伯口同冀中黨政軍領導機關會師。接着，一二O師主力與冀中部隊協同作戰，粉碎了日、僞對冀中區的多次圍攻。
1月28日，劉少奇從延安到達河南確山竹溝鎮，正式建立中原局領導機關。六中全會後，中共中央任命劉少奇爲中原局書記，確定中原局委員爲劉少奇、朱瑞(未到職)、朱理治、彭雪楓、鄭位三。中原局的主要任務是負責領導長江以北、隴海路以南、河南、湖北、安徽、江蘇一帶黨的工作，發動中原地區廣大羣衆開展抗日遊擊戰爭。4月，劉少奇去延安後，由朱理治代理書記。
2月10日，中共中央向全黨發出《中央關於河北等地磨擦問題的指示》，指出對於國民黨的無理進攻，必須反擊，決不能輕言讓步。
2月，中共中央北方局和八路軍總部發出第一期整軍訓令，要求提高部隊戰鬥力，鞏固挺進敵後以來大發展的成果。6月，八路軍總部發出第二期整軍訓令，要求兩期共整編60個團，以加強主力部隊。八路軍的整軍，對於敵後人民武裝力量的發展以及鞏固和擴大抗日根據地，起了重要的作用。
2月下旬至3月上旬，周恩來代表中共中央到新四軍軍部，傳達中央關於向敵後發展的指示，確定新四軍的戰略方針是向南鞏固，向東作戰，向北發展。4月21日，中共中央發出《關於發展華中武裝力量的指示》，指出華北的中心任務是鞏固工作，華中是發展武裝力量的主要地區，在戰略上華中是連接華北、華南的樞紐，關係整個抗戰前途甚大。
3月初，羅榮桓率一一五師一部進入魯西地區，殲滅盤踞在鄆城樊壩的僞軍一個團之後，主力繼續東進泰山以西地區與山東縱隊的部隊會合。5月，取得陸房戰鬥的勝利，粉碎日軍5000餘人的九路圍攻，打開了魯西、魯南地區的新局面。
5月26日，毛澤東爲紀念中國人民抗日軍事政治大學成立3週年發表文章指出，“抗大的教育方針是：堅定正確的政治方向，艱苦樸素的工作作風，靈活機動的戰略戰術”。
6月，國民黨張蔭梧部襲擊冀中深縣八路軍後方機關，慘殺幹部戰士400餘人。楊森部包圍新四軍湖南平江通訊處，屠殺幹部塗正坤等6人。3月至8月，秦啓榮等部在山東一再製造磨擦事件，襲擊殺害八路軍幹部戰士數百人。
6月30日，毛澤東發表《反對投降活動》一文，號召“鞏固團結，鞏固抗日民族統一戰線，鞏固國共合作”。提醒全國人民“必須睜大眼睛注視那班投降派的活動，必須認識當前形勢中投降是主要危險，反共即準備投降這一個主要特點，而用一切努力去反對投降和分裂” 。
7月3日至8月25日，中共中央政治局舉行擴大會議。先後參加會議的有：毛澤東、洛甫、王明、康生、陳雲、周恩來、博古、王稼祥、鄧發、劉少奇、李富春、李維漢、張浩、孔原、林伯渠、張鼎丞、鄧小平、高崗、譚政、滕代遠等。周恩來在會上作長篇報告，總結了兩年的抗戰；分析時局的特點；闡明抗日民族統一戰線的性質、特點、危機和黨在統一戰線中的工作原則；彙報南方黨與軍隊的工作情況。博古作《南方工作報告》，分析說明南方工作條件、南方黨的狀況和工作中存在的問題。張鼎丞作《關於新四軍與東南黨的工作報告》，對一年多來新四軍中黨的工作，作了簡要說明。最後，毛澤東作會議總結。會議認爲。周恩來領導的南方局的工作是有成績的：鞏固了統一戰線；發展了黨的組織；推進了抗戰動員；開展了青年與婦女工作；開展了工農運動；配合了敵後抗日根據地的建立。會議指出，項英領導的東南局也同樣取得了許多成績。
7月7日，中共中央發表《爲抗戰兩週年紀念對時局宣言》，提出“堅持抗戰，反對投降，堅持團結，反對分裂，堅持進步，反對倒退”三大政治口號，動員全黨和全國人民爲克服國民黨的投降反共逆流，爭取時局好轉而鬥爭。
8月7日，中共中央軍委致電八路軍總部和一二O師。指出：爲了粉碎國民黨的反共陰謀，鞏固陝甘寧邊區和加強河防，準備應付突然事變，我軍的戒備兵力應有必要的調動。根據上述命令，王震率領的三五九旅主力由恆山地區開赴綏德警備區。一二O師在冀中的主力向晉西北轉移。
8月7日至12日，劉少奇在延安馬列學院發表《論共產黨員的修養》長篇講演。毛澤東爲此寫信給延安《解放》雜誌編輯部，認爲這個講演，提倡正氣，反對邪氣，寫得很好，很重要，應趕快發表。
8月25日，中共中央政治局作出《關於鞏固黨的決定》。指出，黨自抗戰以來，已經獲得很大的發展，在艱鉅的抗戰任務面前，從思想上、政治上、組織上鞏固黨，成爲完成黨的政治任務的決定因素。
9月16日，毛澤東在《和中央社、掃蕩報、新民報三記者的談話》中，對國民黨頑固派向解放區的軍事進攻提出警告，宣佈“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的自衛原則。
9月下旬，晉察冀部隊配合途經晉東北的一二O師主力聯合作戰，殲滅了由靈壽出發襲擊抗日根據地重鎮陳莊的日軍1200餘人，取得陳莊殲滅戰的勝利。接着，10月至12月，粉碎日本獨立混成第二旅團和第一一O師團共2萬餘人對北嶽區的冬季大“掃蕩”。八路軍採用靈活轉移、伏擊奇襲以及攻擊敵人後方交通線和據點等方法，挫敗了日軍尋殲我軍主力的陰謀，前後作戰108次，共殲敵中將旅團長阿部規秀以下3600餘人。
11月，劉少奇率一批軍政幹部，由延安到達皖東根據地的定遠、滁縣地區，並將中原局領導機關從竹溝移至皖東地區。12月至次年2月，中原局連續召開會議，討論華中發展方向、根據地建設和統一戰線等問題，決定在華中向西防禦、向東發展，開闢蘇北的戰略任務；同時建議中共中央派八路軍一部南下，新四軍主力北上，大力發展華中。
12月1日，中共中央發出《大量吸收知識分子的決定》，指出全黨同志必須認識，對於知識分子的正確政策，是革命勝利的重要條件之一。要求各地區和軍隊都要大最吸收知識分子參加我們的工作。
12月，在日本誘降、英美勸降之下，國民黨頑固派掀起的武裝磨擦升級，並達到一個高潮。閻錫山在山西進攻共產黨領導的山西新軍，摧殘抗日民主政權，殺害大批共產黨員和進步分子。包圍陝甘寧邊區的國民黨軍隊襲佔邊區屬地寧縣、鎮原等五座縣城。同時，國民黨綏德專員何紹南組織保安隊攻打八路軍。1940年初，國民黨軍隊石友三部攻擊冀南、冀魯豫的八路軍。朱懷冰的九十七軍等部進攻八路軍總部所在地太行區。黨領導根據地軍民堅持自衛原則，分別擊敗了頑固派的進攻。在山西，粉碎了閻錫山舊軍的進攻。在陝西，綏德警備區趕起了專事磨擦反共、壓榨羣衆的何紹南。1940年2、3月間，殲滅了石友三部的大部，消滅了進攻太行區的朱懷冰部兩個師的大部。在有力打擊了國民黨頑固派的反動活動之後，中國共產黨以抗戰大局爲重，主動停止戰鬥，釋放俘虜，並派代表先後同閻錫山、衛立煌進行談判，達成了劃定駐區、分區抗戰的協議。
1939年，華中新四軍完成了向敵後實行戰略展開的任務。5月初，葉挺軍長過江組織江北指揮部，張雲逸爲指揮，徐海東、羅炳輝爲副指揮。同時成立江北指揮部前委，張雲逸爲書記。前委對第四支隊及江北部隊進行了整編，由徐海東兼任第四支隊司令員；以原第四支隊第八團爲基礎組成了第五支隊，羅炳輝爲司令員。經過兩個月的連續作戰和發動羣衆，初步打開了鄂東敵後抗戰的局面。第四支隊開闢了以安徽定遠東南藕塘爲中心的津浦路西抗日遊擊根據地。第五支隊開闢了以安徽來安東北半塔集爲中心的津浦路東抗日遊擊根據地，江北遊擊縱隊仍堅安徽巢縣、無爲地區的抗戰，其中一部進至和縣、含山地區開展遊擊活動。11月，第一、二支隊領導機關合並，成立新四軍江南指揮部，陳毅爲指揮，粟裕爲副指揮。指揮部成立後，一方面向長江三角洲發展游擊戰爭，一方面組織蘇皖支隊，向江北的儀徵、揚州、天長、六合地區挺進，執行開闢蘇北的任務。李先念領導的豫鄂獨立遊擊支隊和鄂、豫、皖、湘的一些遊擊武裝，合編爲新四軍鄂豫挺進支隊(後稱縱隊)，李先念任司令員兼政治委員。
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