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部門“扯皮”修訂工作遲遲未做
“70年代淘米洗菜，80年代引水灌溉，90年代魚蝦絕代”。記者最近在一些省區市採訪時獲悉，日益嚴峻的水污染，正對我國民衆健康構成嚴重威脅。
一些水處理專家呼籲，有關部門應加快我國生活飲用水衛生標準的修訂步伐，以確保普通百姓能喝上“乾淨水”、“放心水”。
生活飲用水衛生標準20年未變
我國現行的《生活飲用水衛生標準》是1985年頒佈的，作爲城市飲用水的國家強制性標準，這一標準施行迄今已有21個年頭，這20年中我國水環境也已發生了翻天覆地的變化，但這一標準卻從未修訂過。
已經70餘歲高齡的水處理專家清華大學水質科學與工程研究所王佔生教授說，在當時的歷史條件下，這一標準對保護人民健康、促進我國城鎮供水事業的發展，發揮了重要作用。但是，面對日益嚴峻的水污染形勢，這一標準已經明顯滯後。
王佔生說，我國現行的《生活飲用水衛生標準》當初是由衛生部頒佈，並作爲國家強制性標準使用的。由於制訂的時間比較早，這一標準對我國生活飲用水水質的檢測項目只有35項，其中有機物兩項，農藥兩項。
“當時我國水污染遠不如現在這樣嚴重，這一標準規定的檢測項目較少，與當時的實際是相符的”，王佔生說，“但20年後，繼續沿用這一標準，幾乎就是對老百姓的生命健康不負責了。”
中國環境科學研究院研究員趙章元說，近30多年來，隨着我國經濟迅速發展，傳統經濟模式使我國的有限資源不斷減少，廢棄物逐漸增多，水環境一天天在惡化。全國745個地表水國控斷面中，多數達不到Ⅲ類標準，流經城市的河段90%以上受到嚴重污染，大多數湖泊出現富營養化，藍藻氾濫，湖水出現綠粥狀污染物，氣味難聞，令人不堪入目，被當地稱作“生態癌”。
據瞭解，爲了保證民衆飲水健康，美國國家環保署2001年頒佈的美國飲用水標準項目已達107項，其中有機物29項，農藥24項，飲水中鉛、四氯化碳等一批指標都重新修訂，指標值都很嚴格。世界衛生組織1998年發佈的飲水標準項目，因考慮到各國情不完全相同，檢測指標達到132項，其中有機物28項，農藥37項，這一標準目前又已在醞釀修改中。與之相比，我國飲用水衛生標準35項的檢測指標，明顯落後很遠。
飲水與人體健康息息相關
趙章元說，水不僅是生命之源，現代醫學發現，人的疾病80%與水有關。垃圾、污水、農藥、石油類等廢棄物中的有毒物質，很容易通過地下水或地表水進入食物鏈系統。當被污染的動植物食品和飲水進入人體後，就可能使人體罹患癌症或其他疾病。
國內外學者一致公認，80%的癌症是由環境污染引起的。環境中的有毒污染物增多是我國近年來各類怪病發病率遞增的根本原因。
全國31個省、自治區、直轄市不同程度地存在着與飲用水水質有關的地方病。如淮河流域出現的高癌村——河南省沈丘縣東孫樓村、周營鄉，大批村民因癌症去世；天津市北辰區西堤頭村、劉快莊村，癌症患者多達120多人；有些石化工業地區，癌症發病率高出周圍十幾倍；河北、山東沿海有些村莊惡性腫瘤的發病率也已超過半數。
據國家第三次衛生服務隨機抽樣調查表明，城市居民患有醫生明確診斷的慢性病患者爲239.6‰，農村爲120.5‰。由此計算，我國慢性病總人數爲1.6億。其中循環系統疾病、運動系統疾病、內分泌與營養代謝疾病呈現上升趨勢。高血壓、糖尿病和腦血管病等慢性非傳染性疾病已經成爲我國城鄉居民的主導疾病，且年齡每增加10歲，患病率增加50%以上。
僅高血壓患者，全國已經超過一億人，並在以每年25%的速度遞增，發病年齡在迅速年輕化，心肌梗死發病率也在迅速上升。全國每年另有腦血管發病者達250萬人。據專家預測，我國即將面臨心腦血管病發病的第二次高潮。
近30年來，我國癌症發病率在持續上升，每年新發腫瘤病人約250萬，其中癌症病人160萬，是世界上新發癌症患者最多的國家。在近20年中，我國惡性腫瘤發病率上升了29%。
我國和印度是世界上糖尿病患者最多的兩個國家，我國糖尿病患者多達5000萬，2型糖尿病正處於爆發期，而且在以每天3000餘人的速度遞增。
此外，世界衛生組織統計表明，中國約有3900萬人患有不同程度的抑鬱症，其中約425萬人爲精神分裂症患者。
王佔生說，過去因爲水源比較清潔，污染較小，水工作者主要的任務是去除水中濁度與細菌病毒，但經過幾十年的發展，目前我國水源水質污染主要是有機物污染，內分泌干擾物污染，汽油中添加劑的替代物、藻毒素、抗生素和納米材料等有機污染物以及微生物污染等。
有機物的人工合成，方便了人們的生活，促進了社會發展。但由於生產、使用與廢棄等過程不當，已經對環境造成了污染，引發環境安全危機。它們通過食物鏈又進入人體，對人類產生種種危害與潛在威脅。
美國環境保護署提出的水體中129種應優先控制污染物名單(俗稱“黑名單”)中，有114種爲有機污染物。我國也曾提出適合國情的“黑名單”，包括14類68種，其中有機物爲58種。應優先控制的有機物中均包括了揮發性鹵代烴，其中三氯甲烷等物質是消毒副產物，而多氯聯苯、二噁英、氯酚、鄰苯二甲酸酯、部分殺蟲劑等是內分泌干擾物或是可疑的內分泌干擾物。
標準修訂滯後根在部門“扯皮”
根據《中華人民共和國標準化實施條例》，標準實施後，制訂標準的部門應當根據科學技術的發展和經濟建設的需要適時進行復審，標準複審週期一般不超過五年。按照這一規定，中國的生活飲用水衛生標準已經四次超過複審年限了。
據中國疾病預防控制中心環境所研究員徐鳳丹等專家介紹，我國生活飲用水衛生校準修訂之所以出現這種情況，很重要的原因之一，是這一標準當初是由衛生部發布的，標準發佈後，因機構改革等多方面的原因，這一標準複審的權力，已經不在衛生部，而在隸屬於國家質量技術監督總局的國家標準化管理委員會。衛生部、建設部等相關部門，都只有建議權。而幾個部門之間長期難以協調一致，最終使得這一事關老百姓切身利益和生命健康的重要標準，修訂工作遲遲未能進行。
雖然國家新版的生活飲用水衛生標準遲遲未能修訂出臺，衛生部和建設部一直都在積極組織力量修訂，其中將水質檢測項目增加到近100項的衛生部的標準於2001年7月以《生活飲用水衛生規範》的名義發佈，將水質檢測項目增加到101項的建設部《城市供水水質標準》於2005年2月發佈，並於這年的6月1日開始實施。
但在我國現行行政管理體制下，部門規章雖然對供水企業能起到一定約束作用，但作爲推薦標準，卻不具有強制執行力。爲此，以中國科學院院士、清華大學錢易教授爲首的一批專家共同上書，建議國家有關部門儘快修訂併發布新版國家《生活飲用水衛生標準》，以保障居民基本的生存權利。
據悉，在有關部門和專家們的共同努力下，新版的中國國家《生活飲用水衛生標準》終於重新開始修訂，但何時能出臺，目前仍不得而知。
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