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在中俄友好年的熱烈氣氛中，6月下旬，中俄兩國將在黑瞎子島上開始新一輪的勘界。爲此，本報日前派出報道組前往中俄東段邊境，歷時近10天，從黑龍江到烏蘇里江，從綏芬河到黑河，見證和記錄了界江兩岸中俄邊防軍相互靠近的步伐。
我們在祖國大陸最早見到日出的“東方第一哨”，與駐守士兵們一起迎着朝陽升旗；繞航扼住烏蘇里江江喉的俄羅斯浮橋，探訪黑瞎子島；在珍寶島上對比記錄30多年曆史變遷的五代營房；在祖國最北端的黑河好八連，聆聽中國將軍講述一江之隔的兩軍從試探性交往到高層會晤的軌跡……
國際先驅導報記者趙嘉麟報道距離黑瞎子島最近的黑龍江省撫遠縣邊防大隊工作人員近日在接受《國際先驅導報》電話採訪時指出，2004年《中俄國界東段補充協定》簽定後，中俄雙方於2005年6月開始就黑瞎子島勘界做一系列的準備工作，今年6月下旬將開始新一輪的實地勘界，勘界預計將持續到2007年。
黑瞎子島一分爲二
中國現代國際關係研究院俄羅斯研究所副研究員蔣莉對《國際先驅導報》說：2004年簽署的《中俄國界東段補充協定》標誌着兩國長達4300多公里的邊界線走向全部確定，也爲兩國持續了40多年的邊界談判劃上了圓滿的句號。
據介紹，中俄兩國邊界談判經過了40多年風風雨雨的歷程。第一次談判始於1964年2月持續了半年時間。第二次談判始於1969年10月，後因珍寶島事件而終止。
1989年鄧小平提出“結束過去、面向未來”後，中蘇關係全面回暖。1991年5月兩國簽署了《中俄國界東段協定》，確定成立兩國聯合勘界委員會，並確定了國界勘分的主要原則是，以通航界河主航道中心線、非通航界河水面中心線爲依據。在此協定中，中方在基本實現獲得黑龍江和烏蘇里江主航道中心線中方一側島嶼(包括珍寶島)主權的同時，還保留了經黑瞎子島外側兩江水域的航行權和經圖們江口的出海權。
到1998年爲止，中俄聯合勘界委員會完成了包括中俄邊界西部54公里和東部全部國界線勘界任務的98%，兩國間就只剩下黑瞎子島和內蒙古額爾古納河阿巴蓋圖洲渚的歸屬問題沒有解決。
2004年10月14日中俄簽訂了《中俄國界東段補充協定》，到2005年，中國全國人大常委會和俄羅斯杜馬先後通過了該協定。根據補充協定，中俄最後一部分有爭議的邊界土地，包括位於黑龍江和烏蘇里江交界處的黑瞎子島和靠近內蒙古滿洲里的阿巴該圖洲渚在內近375平方公里，雙方將各得約一半。兩國政府商定將黑瞎子島一分爲二，靠近哈巴市的一部分歸俄羅斯所有，靠近中國一側的一半島嶼歸中國所有。
勘界考驗妥協技巧
蔣莉認爲，“中俄雙方都選擇在雙邊關係處於歷史最好時期時徹底解決這一歷史遺留問題。”她表示，中俄邊界問題考驗了談判雙方的政治智慧和妥協技巧，“如果互不讓步，那麼這個問題永遠也無法得到解決。”
蔣莉指出，中俄下一步在黑瞎子島共同進行的勘界工作主要涉及技術問題，將由專家們按照以前勘界程序履行。“這方面雙方已有足夠的經驗，當然具體工作也並不簡單，仍然需要彼此理解、合作。”
此前俄新社曾報道，俄羅斯負責與中國邊界談判的總統特別代表沃羅比約夫說，黑瞎子島上所建的東正教教堂將被保留下來，並劃歸俄羅斯領土。“這是我們在制定補充協定時的基本原則之一。”他說，俄方的意見得到了中方的理解。
沃羅比約夫說，“我們將在勘界中與中方協商國界線的具體走向”。他說，中俄雙方由於簽訂了增強邊境地區軍事互信以及在100公里邊境區域內裁減兵力的文件，因此幾年間一直實行互相檢查機制，“沒有發現任何違反情況”。他表示，這一機制也將被用於俄中東段邊界補充協定所涉及的地區。“那些劃歸中國領土的俄羅斯軍事設施將被拆除。”
開發應重環保、分階段
撫遠縣委宣傳部副部長曹中鋒接受《國際先驅導報》記者電話採訪時說，到目前爲止，當地已接待了不少對黑瞎子島開發感興趣的學者，一些專家提出了在島上建立集商貿旅遊爲一體的中俄自由貿易區的構想。
北京大學經濟學院經濟系副主任李紹榮曾提議，對黑瞎子島和周邊地區的開發分三個階段：第一個階段以簡單的在不破壞環境的前提下進行；第二個階段再形成能夠輻射整個東北亞的大的經濟體；第三階段就是能夠爲這種大貿易進行融資的輻射東北亞地區的金融穩定的體系。“這三個階段形成，一定要考慮一步一步走，環境的保護和資源的合理利用是很必要的。”
曹中鋒說，對於黑瞎子島開發，黑龍江省準備舉全省之力，“僅靠縣裏財力是不行的，可能需要通過招商引資。”據他介紹，去年來佳木斯參加企業家峯會的與會代表曾到撫遠縣考察。“大家對於開發黑瞎子島的熱情很高。不過，俄方提出要關注當地生態環境的問題。” |
