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繁榮穩定庫區重慶出臺“一攬子方案” 庫區統計調查失業率達11.56%
重慶市18日、19日針對三峽庫區的就業等問題，提出一攬子解決方案。這距離汪洋就任重慶市委書記恰好半年。在渝上任的第一天，汪洋曾赴三峽庫區考察。
“庫區五年計劃”
18日至19日召開的重慶市委二屆九次全委會通過了《中共重慶市委關於加快庫區產業發展着力解決移民就業促進庫區繁榮穩定的決定》(下稱《決定》)。該決定要求當地官員“切實把破解庫區產業空虛和移民就業難問題擺在全市工作最突出位置，儘快在庫區產業發展和擴大移民就業上取得重大突破”。
三峽成庫後，淹沒區企業的搬遷和百萬大移民導致三峽庫區出現產業“空心化”。因此，繁榮和穩定在《決定》中被確立爲解決三峽庫區問題的兩大宏觀目標。重慶試圖通過發展庫區產業和解決移民就業，來解決上述問題。
庫區的工礦企業現已破產關閉947家，16.2萬名企業職工實行“買斷工齡”，成庫至今，庫區有3.01萬人實現了再就業，尚有9.09萬人處於失業狀態,1.96萬人靠吃“低保”爲生。去年底，庫區15個區縣城鎮登記失業率爲4.33%，統計調查失業率爲11.56%，其中最高的萬州區達16.1%。
《決定》爲三峽庫區確定了一個5年發展目標。重慶市委計劃用5年時間，使庫區產業發展水平大幅提高，基本形成庫區優勢特色產業體系，每個區縣建成2~3個支撐性產業，庫區第二、第三產業增加值翻一番，地方財政收入翻一番以上。
《決定》還稱，計劃5年間，使庫區有就業能力的城鎮移民基本實現就業，農村移民富餘勞動力基本轉移就業，城鎮調查失業率年均降低1個百分點以上，城鄉移民年均收入增長8%以上。此外，《決定》還就提高移民素質作出規劃。制約因素或與國家政策有關
重慶市委在召開本次全委會前，曾對三峽庫區進行專題調研。調研結果顯示，目前有八大因素制約庫區發展。
這八大制約因素包括：產業基礎薄弱，自主發展能力極爲有限；基礎設施薄弱，硬件支撐能力不足；土地資源比較稀缺，發展空間受限；融資環境差，金融支持乏力；人才資源短缺，自主創新能力受限等。
這些因素中，有多項與國家相關政策有直接關聯。調研報告稱：“由於受國家環保等有關政策限制，成庫後的巨大水資源不能得到有效的開發。天然氣資源受管理體制和政策的嚴重約束，旅遊資源開發受條塊分割、整合層次不高、規劃水平不高等因素的制約。”
調研報告還表示，國家對庫區產業項目的選擇、佈局和發展提出了高標準的環保要求，而庫區生態環境本身就脆弱，因此，產業發展所受的制約也較大。
調研報告還首次公開對相關政策提出不同意見：“部分政策不合庫區實際，政策因素制約明顯。國家移民遷建的補償標準低，對庫區產業發展基金所規定的使用範圍、對能源和礦產資源加工等領域的一些產業調控政策，都在一定程度上存在着不切合庫區發展實際的問題，形成了一定的制約。”
工業項目庫總額4000億元
重慶計劃在5年內，力爭庫區15個區縣(自治縣、市)引進國內外資金共500億元以上。重慶市經委昨日提供給《第一財經日報》的資料顯示，該市爲庫區在“十一五”期間策劃了一個總額達4000億元的工業投資項目庫，供投資商選擇。
重慶市經委三峽庫區淹沒企業結構調整辦公室負責人昨日稱，此前，三峽庫區工業投資項目庫有600多個項目，總額2010億元。新增加的近2000億元項目，主要集中在鹽化工、礦產資源加工和農產品加工領域。他說，重慶市涪陵、長壽、萬州、雲陽、石柱等區縣在鹽化工、礦山資源上擁有明顯的資源優勢和產業優勢，部分資源位居國內首位。
在金融方面，重慶計劃利用國家開發銀行等4家銀行投放的400億元專項信貸，扶持庫區中小企業；落實國家開發銀行支持庫區產業化項目政策性貸款200億元；組建資本金規模20億元的庫區產業發展融資擔保公司；引導發展各類民間信用擔保機構和合作保險機構，設立和完善三峽庫區保險機構。
截至去年底，庫區15個區縣(自治縣、市)金融機構存款餘額爲1248億元，貸款餘額僅643億元，資金閒置和外流對庫區發展極爲不利。
重慶市目前還試圖引導主城區企業進入庫區招工。本月中旬，重慶市經委組織當地幾家大型企業進入庫區招工，提供了1891個工作崗位。這些工作崗位的月工資大致在600~1500元，報名者高達10600人。
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