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根據憲法、選舉法的有關規定和全國人大常委會關於縣鄉兩級人大代表選舉時間的決定，全國縣鄉兩級人大換屆選舉工作將於2006年7月1日至2007年12月31日期間在全國各地陸續開展。
爲了切實做好全國縣鄉兩級人大換屆選舉的準備工作，全國人大常委會辦公廳、中共中央組織部、中共中央宣傳部20日至21日在京聯合舉辦了專項工作學習班。
這次換屆選舉是2004年憲法修正案將鄉級人大任期由3年改爲5年後，縣鄉兩級人大同步進行的第一次換屆選舉，涉及選民9億左右，其中鄉級人大代表換屆選舉涉及選民就有6億多。廣大選民參加縣鄉兩級人大換屆選舉，行使人民當家做主的權利，是一次社會主義民主最廣泛、最深刻的實踐。依法做好這次換屆選舉工作，對於保障人民當家做主民主權利的實現，鞏固國家政權基礎，構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設，具有十分重要的意義。各地要高度重視，確保換屆選舉工作順利進行。
這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一，爲加強基層政權建設、構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力打下堅實的基礎。
這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作必須堅持三條原則：一要堅持黨的領導，保證換屆選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。二要堅持發揚民主，相信和依靠羣衆，尊重和保障選民和代表的選舉權利。三要堅持嚴格按照憲法和有關法律的規定辦事。具體要求是：要做好縣鄉兩級換屆選舉的銜接工作，統籌考慮縣鄉兩級換屆選舉的時間和人事安排；要做好選區劃分和選民登記工作，依法合理劃分選區，依法辦理選民登記；要保障流動人口的選舉權利，做好動員和組織流動人口的參選工作；要依法推薦和確定代表候選人，堅決防止和糾正各種不符合法律規定的參選活動，確保推薦和選舉活動依法有序進行；要按照廣泛性和代表性要求，從本地實際出發，進一步優化代表結構；要根據憲法和法律的有關規定，嚴格依法選舉產生鄉鎮長；要認真貫徹執行選舉法的有關規定，切實防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行爲，切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權；要正確執行代表辭職和國家機關領導人員任期的有關規定。
中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國，中共中央政治局委員、中央組織部部長賀國強分別在學習班上講話。全國人大常委會副委員長兼祕書長盛華仁作了部署。各省、自治區、直轄市人大常委會和黨委組織、宣傳部門負責人，中央國家機關有關部門負責人等參加了學習。
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