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6月16日公佈的得票情況（永州日報票數未統計在內），最高票170914票，最後一名163票。
核心提示
■永州市政法委、永州市人事局聯合舉行“2006永州市十大傑出政法幹警評選”活動。活動效仿“超女”評選模式，引入了手機(小靈通)短信和撥打熱線電話的投票方式。
■一些幹部羣衆反映，部分候選人爲評上“十佳”，想方設法進行拉票活動，一些單位甚至動用公款用於投票活動。
■羣衆質疑評選活動繫有關部門策劃的創收活動，永州市政法委相關負責人在接受記者採訪時予以否定。
王佳(化名)萬萬沒想到，被提名爲“市十大傑出政法幹警”候選人這件本讓他感到十分榮耀的事情，居然會給自己帶來這麼大的麻煩。儘管自己平時工作出色、人緣好，而且所有的親戚朋友都在動員各自的熟人爲自己投票，但是每天晚上電視上公佈的短信投票“排行榜”上，自己的得票還是始終沒能進入前15名。“請人投票既要花錢請客，又傷自己的面子，實在丟人！可是票數上不去，臉上無光呀！”王佳說。
據瞭解，“2006永州市十大傑出政法幹警評選”活動自今年3月初開始啓動，4月底開始投票。由於引入了當下流行的“超女”評選模式，採取手機(小靈通)短信和撥打熱線電話的方式進行投票，最後導致了一系列非正常行爲的發生。
是“樹典型”還是“選秀”
4月27日，永州市發生了一件怪事。
這天上午，永州市市直某部門工作人員老蔣來到辦公室後，習慣性地拿起桌上的報紙翻看，卻發現報紙的一角被人剪掉了。老蔣走遍了單位所有的辦公室，其他辦公室的報紙也一樣，都被剪去了一角。
同樣的怪事在永州市許多機關、部門、學校、醫院等單位都有所發生。原來，這一天的報紙登載了永州市評選“十大傑出政法幹警”的選票，而剪去的部分恰恰就是登載的選票。
“報紙被剪和評選投票有直接的聯繫。”老蔣說。
據介紹，“2006永州市十大傑出政法幹警評選”活動由永州市政法委、永州市人事局聯合舉行。活動自今年3月初開始啓動，前期進行了廣泛發動，市政法委和市人事局還專門就評選事項向各縣區和市直政法各部門下發了“永政發[2006]2號文件”。按照文件要求，各縣區和市直政法各部門“在羣衆測評和單位全體工作人員投票推薦的基礎上”，“按照分配的名額”推薦了36名候選人，後經審查，確定了32名候選人。這次評選活動成立了由市委常委、政法委書記劉事青任組長的專門領導小組。
按照活動部署，投票從4月底開始，將一直延續到6月28日中午12點。6月29日，永州市政法委將在永州電視臺公共頻道舉行專場頒獎晚會，對當選的“十佳幹警”進行表彰，除“十佳”外，其他候選人也將獲得“提名獎”。
4月27日，永州市政法委在《永州日報》三版登載了一個專版，將32名候選人的基本情況作了一個簡單介紹，同時在右下角附上了“活動投票方式”：移動用戶發送“候選人編號”短信到01190918或撥打1259021188進行投票，電信用戶發送“候選人編號”短信到91219918或撥打熱線16888888進行投票。當天的《永州日報》還登載了一張“永州市十大傑出政法幹警選票”，將選票從報紙上剪下，填寫後寄給市政法委，選票同樣有效。
作爲活動的策劃單位，永州電視臺公共頻道每天滾動播放“十佳”評選廣告，同時每天播放2名候選人先進事蹟的專題片。每天晚上11點半左右，該頻道還會對32名候選人的最新得票情況進行公佈。
據瞭解，短信投票每發一條短信的價格是1元錢，而撥打熱線電話則按照1元/分鐘計費。
“這種評選方式將裁決權交給了廣大羣衆，而不再是過去由領導說了算，避免了暗箱操作的嫌疑。”作爲“永州市十大傑出政法幹警評選活動領導小組”成員、辦公室主任，永州市政法委政治部主任唐國玉說，以前永州市政法系統評先採取傳統的方法進行，由各單位層層推選，報市政法委審批備案，但這樣評選很不透明，幹警意見較大。因此，這次評選吸取了以往的經驗教訓，把裁決權真正地交給了羣衆。
然而，對這一解釋，社會各界似乎並不認可。
“評選‘十佳幹警’是一件十分嚴肅的事情，採用這種方式進行投票真是有點瞎胡鬧！”記者在永州市採訪時，一些市民這樣說。
“過去評先進，相關部門都要經過重重考覈，按照嚴格的程序進行挑選，這樣評選出來的典型才讓人信服。而短信、熱線投票是近年來電視臺選拔‘超女’採用的一種全民參與方式，這種方式目的是爲了‘選秀’。樹典型和‘選秀’是完全不同的兩碼事，用‘選秀’的方式來評選‘十佳警察’實際上是將評選庸俗化、遊戲化了。”王志剛是永州市一名退休幹部，他對這次評選有很大意見。
“32位候選人分佈在全市各地，放在全市範圍來看，認識他們的人是很有限的。而現在要發動全市的羣衆來對他們投票，羣衆靠什麼來分辨他們的‘德能’呢？僅靠媒體公佈的有限的先進事蹟材料嗎？那顯然是紙上談兵，很不合理。”冷水灘區市民劉勇說。
包括政法幹警在內的一些黨員幹部，也不贊成這樣的投票方法。“用短信投票方式來評選優秀幹警，其本身有着很大的弊端。拿‘超女’選拔來說，就曾多次爆出舞弊醜聞。作爲候選人，他們可以不斷花錢請人爲自己投票，誰的錢多、誰拉的人多誰就更有優勢。這樣評出來的典型，能有幾分說服力呢？相反，我認爲得票越少的幹警越優秀，因爲他們至少是誠實的，沒有拉票、作弊，或者拉票、作弊的程度要輕得多！”永州市法院系統的一位幹警這樣對記者說。
是正常投票還是“作弊”
不管幹部和羣衆怎樣評價，但永州市評選“十佳幹警”的進程依然如期進行。
6月18日，記者從永州電視臺公共頻道上看到，截至6月16日，32位候選人通過短信所投的票數累計已經接近200萬票(不包括永州日報的選票上所投票數)，其中排第一位的永州市零陵區法院副院長郭慶已經達到了170914票。而這時，離投票截止日期(6月28日中午12時)還有12天。
“這些票數裏面的水分是顯而易見的！”永州市檢察系統一名姓張的幹警在接受記者採訪時，指着電視屏幕說：“第一名170914票，最後一名才163票，怎麼可能相差那麼多？大家都處於一個水平線上，人家都是參照媒體公佈的評選資料來投票的，即使有差距也不可能這麼大。因此，這裏面肯定有很多票數是有疑問的。”
永州市民李莉及其丈夫、女兒等3人日前就被朋友拉過去各發了100條短信。“我們都玩得好，他要我幫忙發短信我當然義不容辭，當然他也請我們一家吃了一頓，還送了一條香菸給我丈夫，爲了這300條短信，他自己的開銷也不少。”李莉說。
“拉票是肯定的！因爲按照常理，通過短信和熱線電話所投的票數累計不可能達到200萬票。”永州市市直某局一工作人員爲記者算了一筆賬：“永州市共570萬人口，其中農村人口占80%，其中還包括100萬的外出務工人員。由於電視信號的原因，永州公共頻道在農村基本上看不到，而永州日報在農村的發行量也極其有限，絕大部分農民是無法知道評選‘十佳幹警’的事情的，因此他們很可能不會投票，這樣，可能投票的人就只剩下100萬左右了。而這100萬的城鎮人口中，由於永州有相當一部分縣接收不到公共頻道的節目，所以又要減去一半多的人數，便只剩下50萬人了。在剩下的50萬人中，還要除去小孩、老人和一些城鎮貧困人口，以及部分沒有購置手機、小靈通的人和部分不看公共頻道節目和永州日報的人，這樣算下來，最多還剩下20萬人了。”
“而剩下的這20萬人中，即使都願意參加投票，他們也不可能跟錢過不去，每人都發上十條八條的。因此，總票數達到200萬，這是不可思議的。”
“事實上，大部分羣衆對這種事情興趣並不大，他們是不願意自己掏錢來發這種信息的。”這位工作人員說。
在冷水灘區做生意達十多年的道縣人趙建軍對記者說了這樣一件事：不久前永州市某電視臺搞了一個唱歌比賽，當時也是採取短信投票方式，由於比賽符合市民口味，市民參與熱情很高。然而，就算這樣一臺關注度很高的比賽節目，冠軍得票也才1萬多票。
“這種事情很無聊，而且發一條信息要1塊錢，我們哪有那麼多錢去湊這個熱鬧！”道縣縣城一位居民這樣對記者說。
“政法系統參與投票的人可能會多一些，但是光政法系統的人也不可能投上這麼高的票數。”一個公務員在接受採訪時說。
“肯定是自己拉人投的，或者是自己花錢請別人投的。這種搞法，誰都知道怎麼去增加自己的選票！”永州市一位市民說。
據記者調查，像這種拉人投票的情況的確十分普遍，記者在永州的熟人朋友大部分都接到“請爲×××投上一票”的手機短信。
“拉票不僅僅是個人行爲，一些單位也參與了拉票活動！”據永州市政法系統一位內部人士介紹，某市級政法單位爲了保證本系統的候選人在評選中落後，竟然動用公款購買手機卡、小靈通卡，然後用這些卡不斷地發短信，甚至包下整個網吧，安排人利用網絡搞手機短信羣發。
張先生是某縣一政法單位的工作人員，他告訴記者，他們單位的電話機此前將撥打熱線電話的功能都鎖住了，但是爲了投票，單位負責人將這些電話的撥打熱線功能開通，並且安排專人守住電話機，撥打熱線進行投票，僅這一項該單位就支出了幾萬元。
“目前，各部門、各地區都在進行攀比，這樣比來比去，水漲船高，總票數自然就上去了！”張先生說。
作爲永州市某縣政法系統的相關負責人，劉強(化名)在接受記者電話採訪時顯得十分無奈：“其實我們對這種評選也十分反感。不搞這些舞弊行爲吧，本單位候選人的票數上不去；搞舞弊行爲吧，單位又要白白浪費大筆資金。真想不通市政法委爲什麼會用這樣的方法來進行‘十佳幹警’評選，讓人覺得很難受！”
政法委：“以活動養活動”
針對幹部羣衆“投票存在作弊行爲”的說法，永州市政法委政治部主任唐國玉日前在接受記者採訪時予以否認。
“爲了保證投票公正合理，我們開通了兩條監督熱線，一條由市政法委紀檢組負責接聽，一條由市政法委政治部負責接聽，但是到目前爲止，除了收到了一封匿名舉報信外，我們尚未接到一個投訴。這封舉報信因爲是匿名舉報，也無從查起。”唐國玉說。
“相反，我最近到一些基層政法單位檢查工作，還聽到了很多讚譽之詞，都是對這次評選活動的肯定。一些羣衆說，以前總以爲警察的形象不好，‘警匪一家’，這次評選讓我知道了還有那麼多好警察；一些幹警說，以前評優秀，整個過程都是封閉的，只有結果出來了我們才知道有這麼回事，現在我們卻有了投票裁決權。”
據唐國玉介紹，祁陽縣、零陵區等地的政法機關在評選中確實有過一些拉票行爲，如到其他單位去搞候選人事蹟報告會、演講會，將候選人事蹟材料做成宣傳單散發等等。“但我們認爲，這是爲了宣傳候選人的事蹟，擴大候選人影響，是正常的參選行爲。”
針對第一名和最後一名的懸殊得票數額，唐國玉表示，這是因爲得票少的幹警沒有出去宣傳自己造成的，例如，排最後一名的寧遠縣司法局舜陵司法所所長張廣生，他基本沒有發動過自己的親戚朋友投票，對評選也“無所謂”。“我認爲，發動親戚朋友去拉票也不算舞弊行爲，現在電視臺搞什麼比賽，不也經常搞‘親友團’拉票嗎？”
“當然，因爲我們是首次嘗試這種評選方法，所以有些環節可能考慮不夠周全，比如沒有限制一個手機(小靈通)號碼的最高短信量，但這並不影響整個活動的公正合理性。有些人認爲活動中存在作弊行爲，只要他們我這裏舉報，或者署實名來信來函舉報，我們都將進行嚴厲查處！”唐國玉說。
針對採訪中一些幹部羣衆認爲市政法委利用評選“十佳”之機搞“曲線創收”的質疑，唐國玉回答了記者的提問。下面是記者和唐國玉的對話片斷：
記者：羣衆懷疑，市政法委從一開始就懷着“名爲評優，實爲創收”的目的，是否有這麼回事？
唐國玉：我們政法部門沒有經濟頭腦，我們是第一次搞這樣的活動，從來沒有想到要搞創造經濟效益，我們只講政治效果和社會效果。
記者：按照短信和熱線投票的數量，目前整個活動至少已經賺了200多萬元，如果你們不是爲了創收，這些錢難道都被電信部門賺了？
唐國玉：短信和熱線投票賺的200萬元錢大部分是電信部門得了。據我瞭解，按照規矩，電信方面首先要收取10%填補“壞賬率”，剩下的金額電信方面還要享受一半，這樣一來，電信方面就要賺走55%；移動公司方面肯定也要受益，具體情況我也不是很清楚；另外我們要搞頒獎晚會，晚會要從省裏請主持人和演員，大概的估算要30來萬；32名候選人評出“十佳”，剩下22名要評“提名獎”，獎金總共要10多萬；在永州日報、永州電視臺公共頻道的廣告費、宣傳費用現在還沒有結算，也是一筆很大的費用。總之，我們不可能從中賺什麼錢……當然，我們也不可能讓錢全部被電信移動部門拿走，這次活動財政沒有給一分錢，我們的目的是“以活動養活動”，能夠保證開支就算不錯了……如果說我們賺了好多錢，那真是太冤枉。
唐國玉還一再強調：“我們評選‘十佳幹警’目的是爲了借這個機會宣傳幹警的優秀事蹟，樹立永州政法幹警的良好形象，而不是爲了創收。”
隨後，記者聯繫了永州市電信、移動公司相關負責人。據瞭解，唐國玉所說的“電信部門”、“移動公司”即是指“SP服務商”。記者要求永州市電信、移動公司提供“SP服務商”聯繫方式，一負責人說，和市政法委合作的“SP服務商”是長沙的，與永州市方面沒有關係。
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