當前政府角色向公共服務型轉變的速度,還落後於市場經濟發展的速度。對於政府職能,該強化的要強化,該弱化的要弱化,而很多方面要轉化
你們剛纔在采訪中提到『強政府』問題。我認為,這必須全面看。在社會主義市場經濟的培育過程中,政府主導在很多方面仍然缺少不了,缺位不得。
現在的情況是,不應簡單地去談政府該不該『強勢』,而是要抓緊政府職能的轉變,以適應市場經濟的發展。實際上,政府主導與市場經濟並不完全對立。
比如,一次分配講效率,要以市場為主導,市場經濟的確更有利於把『蛋糕』做大。但是,在解決效率問題之後,二次分配就要解決公平問題。因為『蛋糕』做大了,有一個如何分『蛋糕』的問題,分得是否公平、公正,各方都比較滿意,這需要由政府主導解決。政府的主導,就是為了妥善協調好社會各方面的利益關系,完善社會管理,保持良好的經濟社會秩序。
政府該不該『強勢』,先要看政府是在哪些方面『強』,纔能回答該不該。政府的『強勢』,如果『強』在維護社會公平和諧、創造良好的市場環境、讓人民群眾安居樂業上,這正是應該提倡的。也就是說,在該管的地方,政府一定要管到位。
當然,目前我們面臨的最大問題是政府職能的轉變。因為政府角色向公共服務型轉變的速度,還落後於市場經濟發展的速度。
我領會中央的要求,感到對政府職能要注意『三化』。
該強化的要強化。目前,上海一些政府部門在行使社會公共事務的管理職能方面,存在許多薄弱環節。在繼續完善經濟調節、加強市場監管的同時,更要注重加強社會管理和公共服務,把職能切實轉到面向全社會、全行業的管理和服務上來。
與此同時,對於企業等微觀經濟方面的管理職能,政府則要弱化。當前,『企業、市場、社會、政府』四位一體的改革正在向縱深推進,政府職能轉變能否到位,很重要的一條是看行業協會等社會組織的力量能否快點壯大,發揮應有的作用。
更重要的在於轉化。在調控宏觀經濟等方面,我們這些年一直強調轉變職能。創新政府管理方式,寓管理於服務之中,更多地運用經濟、法律手段,輔之以必要的行政手段,完善經濟調節,已是當務之急。如不進一步減少和規范行政審批,不加強事後監管,提高行政水平和效率不就成一句空話了嗎?(中共上海市委副書記、市長韓正6月26日接受采訪)
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