●“小泉政治”的總體理念是新保守主義,核心政策是新自由主義改革,社會依託是新民族主義思潮,對外路線是隨美主義,這種“四合一”政策出於“劇場政治”需要的功利主義拼盤
●小泉顛覆了日本首相傳統的執政方式,把“獨斷”型決策風格發揮到極致
●小泉任期將盡,其對鄰國外交的“負遺產”將由其後任來清點,任何固執地繼承,都是走不通的
再過2個多月,小泉純一郎將卸任日本首相職位。許多輿論都相信現在已到了盤點小泉政治的時候了。那麼,持續5年零5個月的小泉政治,到底給日本內政與外交留下了什麼呢?
“四合一”的激進政治菜單
2001年4月,小泉第三次競選日本首相。他一改先前溫和形象,以一份“保守+改革+參拜+隨美”的激進主義政策菜單,一舉擊敗橋本龍太郎,成功當選。
“小泉政治”的總體理念屬於新保守主義範疇。在擺脫二戰後體制、日美軍事一體化、配合美軍向海外派兵、走向政治與軍事大國方面,小泉比以往任何首相都更急、更遠、更保守:既背離了上世紀50年代吉田茂以來的以“輕武裝、重經濟、依賴美國”爲內涵的“保守本流”路線,也超越了從80年代中曾根康弘的“戰後政治總決算”到90年代小澤一郎的“普通國家”方案的傳統保守路線,走出了一條戰後最激進的保守政治路線。
“小泉政治”的核心政策是新自由主義改革。以“沒有‘禁區’的改革”爲旗號,小泉以最激進的方式推動了80年代以來業已啓動的經濟轉型進程,其矛頭直指曾經創造日本戰後輝煌的經濟模式。在這場改革下,日本式經營的“三大神器”(終身僱傭、年功序列、企業內工會)風光不再。日本收入相對公平的社會特質正在瓦解,代之以小政府、民營化、能力主義等新觀念,“活力門”總裁堀江貴文等“暴富新秀”成了新時代企業的英雄代表,而那些忠於公司、埋頭苦幹的“猛烈社員”則被人忘卻,以致《下流社會――新階層集團的出現》一書不到半年,就暢銷百萬冊。自民黨內反對派、各在野黨、工會及很多民衆紛紛對新自由主義改革提出了異議,認爲這種改革擴大了貧富差距,造成了弱肉強食的“差距社會”。
“小泉政治”的社會依託是新民族主義思潮。“不管中韓如何反對,一定要在8月15日參拜靖國神社!”這句競選口號,迎合了那些鼓吹“重振日本精神”的新民族主義者和企圖抹殺侵略歷史的右翼政治勢力。在民間,否認語言溝通有效性的《傻子的牆壁》一書三年內暢銷400多萬冊,主張迴歸“武士道精神”的《國家的品格》一書半年內暢銷200萬冊,這些都反映了轉型期日本社會的困惑,以及試圖從小泉式政治偶像或“武士道”等傳統思想中尋求妙方的心理。
“小泉政治”的對外路線是徹底的隨美主義。戰後日本曾把“西方一員”、“亞洲一員”、“聯合國中心主義”作爲應當堅持的“外交三原則”,小泉則將其改造爲“對美協調”和“國際協調”兩原則,實際執行的就是“追隨美國”一原則。“只要日美關係牢固,對亞洲關係等都會迎刃而解”,這是小泉最喜愛的口頭禪。在“脫亞入美”、“脫美入亞”、“入美入亞”三條道路中,小泉毫無猶豫地堅持“脫亞入美”路線,其意在於通過“對美追隨、對亞強硬”的兩面主義來實現“挾美製亞”的目標。
不過,小泉的“四合一”政策菜單其實並非一個邏輯嚴密的戰略體系,而是出於“劇場政治”需要的功利主義拼盤。因此,其內政與外交之間充滿了矛盾。
小泉顛覆日首相傳統執政方式
從政治手法看,小泉給戰後日本首相傳統的執政方式以毀滅性的打擊。
小泉的上臺方式和權力基礎與衆不同。小泉的當選不是靠自民黨內各派閥的推舉,而是靠自民黨基層黨員的多數選票。這樣,依靠人氣,便成了壓制自民黨“大佬”們的新手法。
小泉改變了自民黨的勢力結構。他喊出了“砸爛自民黨”的口號,通過分化、瓦解、開除以及幫助83名各界新秀當選議員,把橋本派等原“主流派”逐一削弱,同時也製造了肆意否定前內閣外交方針的惡劣先例,比如多次參拜靖國神社,就是不惜割斷外交延續性而做出的極端行動。
小泉是“獨斷”型決策的典型範例。小泉喜歡聽祕書飯島薰一個人的諫言,喜歡讀短文件,喜歡自己突兀地做出重大決定。他每次“閃電式”參拜靖國神社,別說是外務省高層,就是自民黨內親信也無人事前知曉。在把“政出於官僚部門”改變爲“政出於首相及其官邸”方面,小泉達到新的巔峯。出任首相以來,他沒有改變任何法律,卻不斷增強了“獨斷”色彩,外務省等各主管部門在決策中邊緣化了。
小泉淋漓盡致地利用了“劇場政治”效應。小泉兩次競選首相失敗,第三次競選成功後,突然一改以往作風,竟然得到自民黨基層黨員和黨外民衆的狂熱追捧,執政初期支持率猛漲至80%以上。小泉利用的正是信息時代的政治煽動手段,把政策焦點高度單純化爲“贊同還是反對”這樣二選一的提問上。難怪日本很多評論文章稱“小泉現象”像當年獨裁政治的希特勒,可惜日本選民就在這種異常的“小泉旋風”中度過了狂熱的五年。
誰來清點小泉外交的“負遺產”
小泉推行了一條“對美追隨,對亞強硬”的“跛腳”外交路線,前者加深了日本的對美依附,後者使日本在東亞陷於孤立,尤其是參拜靖國神社,觸犯了東亞鄰國的衆怒,損毀了日本的國際形象。很自然,這成了衆矢之的:包括所有在世前首相在內的日本資深政要紛紛表態反對小泉參拜,最大報紙《讀賣新聞》對參拜說‘不’,自民黨內“反小泉路線”的呼聲日益高漲,爭先打出了“重視亞洲”、“改善與中韓關係”的“政策構想”,大量民調結果顯示,70%以上的日本國民要求改善日本對中韓等亞洲各國的關係。除此之外,國際社會對日本的壓力也與日俱增,如聯合國祕書長安南、瑞典首相佩爾鬆、新加坡總理李顯龍等人紛紛對小泉的參拜行爲提出了批評。
起初,小泉繼續執迷不悟,試圖把美國捲入歷史問題之中,逼美國明確表態支持日本。結果,先是各鄰國忍無可忍,小泉及其親信們還強硬地稱:“反對(參拜)的只有中國和韓國”。最後,美國也出面敲打小泉。
在上述背景下,日本的對鄰國外交出現了“策略性軟化”,其對華姿態也呈現“微笑”攻勢和“微軟”現象,諸如恢復先前凍結的對華日元貸款的決定,發出希望與中國加強軍事交流的信號等等。目前,小泉外交的鐘擺似乎從“遠交近攻”向“遠交近和”小幅回擺,就連素以強硬姿態譁衆取寵的安倍晉三、麻生太郎等人也開始迴避“參拜”話題,而對鄰國外交立場相對溫和的福田康夫“人氣”一路攀升。總之,有意競選下屆首相的各候選人爭相擺出了將修正小泉對鄰國外交的姿態。
小泉任期將盡,其對鄰國外交的“負遺產”將由其後任來清點,周邊外交困局也需要由後任來應對。不過,有一點是明確的,若想固執地全盤繼承小泉對鄰國外交的路線,絕對是走不通的。
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