濟州島自然條件近似於我國海南島。
韓國濟州島欲與香港『試比高』
無論地理環境、建設理念還是產業結構設計,濟州自治道都有香港的影子
『靈活運用高度自治權,大力發展旅游、教育和醫療等優勢產業,進而發展成為人們所期待的和平繁榮自由島。』這是7月1日濟州特別自治道(相當於中國的省)成立儀式上,韓國總理韓明淑等3500多人所聽到的盧武鉉總統通過視頻送出的祝願。
濟州島風景秀麗,亦是韓劇取景的熱門地點。在人氣韓劇《大長今》中,閔大人和長今一起漫步的海灘,便位於濟州島。
但是,『旅游勝地』或『和平繁榮自由島』顯然都不是濟州和韓國政府的最終目標,《韓國先驅報》的一篇評論點出了濟州的野心:濟州要成為香港那樣的大城市。
『自治道』理念參考『特別行政區』
建設濟州特別自治道是盧武鉉政府為實現地方分權自治和尋找振興經濟突破口所做的試點。之所有最終選中濟州,是因為它作為東北亞中心地,具備便於推行不同制度,自然景觀和環境獨特,機場、港灣、公路等基礎設施完善的優勢。
韓國政府經過多年的立法和行政准備,在今年2月國會正式通過《設立濟州特別自治區及創建國際自由城市特別法》後,正式啟動了濟州特別自治道開發計劃。
濟州島位於韓國大陸西南部,總面積1848平方公裡,人口卻僅為58萬。濟州島的自然條件近似於我國的海南島,其秀麗的風光使其成為東方的旅游勝地。多年來,濟州島一直將旅游業作為經濟支柱,但其他產業比較落後。韓國將濟州島闢為『特別自治道』和『國際自由城市』,旨在學習中國香港和新加坡建設自由港的成功經驗,建設一個特點鮮明的經濟特區,使其成為一個綜合性的大型城市。
比香港更開放
濟州特別自治道具有自由港的主要特征,在區內實行立法、財政、行政、人事等領域的高度自治。韓國政府給濟州特別自治道下放了除外交和國防之外的1060項行政權力,其自治度大大高於韓國其他道和直轄市。作為自治道的經營模式,濟州國際自由城市實行人員、商品和資本自由流動,人員出入免簽證,貨物出入免關稅,對經濟活動不實行行政乾預。
濟州道內將英語與韓語一道作為通用語言,任何國家和地區的人員都能夠用英語進行自由溝通。按照韓國政府的計劃,濟州道將成為比中國香港和新加坡更加自由、更加開放的特區。
濟州道的首期開發截至2011年,以49億美元的投資建設基礎設施,為建設集商務、高科技產業、物流、金融業於一體的多功能城市和國際會議城市打下基礎。
視上海為直接競爭對手
濟州特區建設面向世界,以亞洲為主要舞臺,與東亞的主要城市互為競爭對象。
濟州島地處東北亞海運和國際航線的重要位置,其周邊兩小時飛行距離內分布著17座人口超500萬的大城市,其中包括首爾、東京、北京、上海和天津等人口超過1000萬的特大城市,這些城市是濟州爭奪資源的直接對手。
濟州特區在做好旅游文章的同時,發展與亞洲各大城市間的資金和技術等方面的合作。濟州特區對外來投資實行多種減免稅收的優惠,力爭集結海外資金建設休閑娛樂帶、金融中心和信息通信軟件基地。濟州特區將開門辦教育,引進國際著名大學前來辦分校。韓國還將努力從海外引進高級人纔,以滿足濟州特區發展的需要。這些建設理念無疑都有香港的影子。
借濟州島恢復『四小龍』雄姿
濟州島建設特區的計劃反映了韓國政府開發戰略的一大變化。韓國自上世紀六七十年代起實現了經濟騰飛,成為亞洲『四小龍』之一。亞洲金融危機後,韓國受到國際經濟環境的嚴重挑戰,經濟進入低速發展階段。面對國際競爭,韓國政府推出了建設『東北亞中心國家』的發展戰略,濟州的開發是重要一環。
韓國希望濟州象中國的經濟特區一樣通過對外開放,帶動全國經濟的全面發展,恢復『四小龍』的雄姿。
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