“在世界屋脊上修築這樣一條高質量的鐵路,是鐵路史上前所未有的偉大壯舉。”剛剛回到北京的鐵道部副部長孫永福說,“青藏鐵路寄託了幾代中國人的夢想,之所以能把‘不可能’變成‘可能’,關鍵是以科學發展觀爲指導,實現了三大創新。”
青藏鐵路總投資330.9億元,歷時5年,數萬人參與建設,這樣一項重大工程必須有一套科學的現代管理體制。在建設世界一流高原鐵路的總目標下,青藏鐵路在管理創新方面進行了卓有成效的探索,孫永福談到了其中較爲突出的幾項:
在公益性建設項目中首次實行“法人責任制”。青藏鐵路是典型的公益性項目,全部投資由國家安排,實行項目法人責任制是一種探索。鐵道部報經國務院批准成立了青藏鐵路公司,它既不同於傳統的“建設指揮部”,又不同於有限責任公司或股份有限公司,而是作爲項目法人全面負責青藏鐵路的建設實施和經營管理。
首次建立“五大控制目標”體系。國內外建設項目管理一般都是強調質量控制、工期控制和投資控制三大目標,而青藏鐵路建設改變了這一傳統,在這三大目標之外,首次增加了職業健康安全和環境保護兩個新目標,體現了以人爲本、可持續發展的時代要求,改變了一些傳統工程中忽視人文和自然關懷的狀況。
首次實行質量——環境——職業健康安全一體化管理。青藏鐵路建設中,將質量(攻克多年凍土難題)、環境(攻克生態脆弱難題)、職業健康安全(攻克高寒缺氧難題)三個相對獨立的管理體系整合成一體化的綜合管理體系,做到了統籌兼顧、協調一致,從根本上避免了三個方面的人爲分割和一部分管理工作的交叉重複。這在中國鐵路建設史上還是第一次。
“多年凍土、高寒缺氧、生態脆弱”是青藏鐵路建設面臨的三大難題,也是制約世界高原鐵路發展的桎梏。孫永福說,青藏鐵路的科研工作總投資達到1.9億元,破解三大難題的方法取得重大成果:
青藏鐵路的凍土地段長達550多公里,具有溫度高、厚度薄、敏感性強等特點。鐵道部確定了“主動降溫、冷卻路基、保護凍土”的設計思路,創新了利用天然冷能冷卻路基的成套工程措施。
5年來,青藏鐵路實現了“高原病零死亡、鼠疫疫情零傳播”,國內外醫學界稱之爲“高原醫學的奇蹟”。在施工高峯期,青藏鐵路工地共有3.6萬人,開工以來,全線共接診病人51萬人次,其中470例高原性腦水腫、905例肺水腫患者全部得到了有效救治。青藏鐵路創造了高原醫學的多項第一:在海拔4905米的風火山隧道創造性地實現了瀰漫式供氧,這一成果在全線得到推廣;在海拔4500米至5100米的高度運用高壓氧艙,填補了高原醫學空白。
青藏高原被稱作“世界上最後一片淨土”,生態系統獨特,珍稀物種豐富,自然景觀多樣。爲最大限度地減少對生態環境的影響,青藏鐵路建設者殫精竭慮、因地制宜,創造了諸多先例。例如,在海拔4500米以上地區成功開展大面積草皮移植和種草試驗,試驗總面積近3萬平方米。目前唐古拉山以南安多至拉薩間已形成300多公里的“綠色長廊”。對於必須經過野生動物活動區域的地段,根據不同動物的分佈習性和遷徙規律,設置了橋下、隧頂和路基緩坡平交等三種形式的野生動物通道33處。根據監測,從2003年到2005年,每年僅從可可西里五北大橋動物通道經過的藏羚羊就有數千只。
青藏鐵路建設取得了舉世矚目的偉大成就,也培育了具有鮮明時代特徵的青藏鐵路精神,這就是胡錦濤總書記在7月1日青藏鐵路全線通車慶祝大會講話中提出的“挑戰極限、勇創一流”的精神。(完)
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