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據美國《華盛頓郵報》報道，中情局反恐中心分析人員編寫的一份機密報告稱，首批抵達關塔那摩美軍監獄的犯人建立了他們的內部組織以維持士氣、抵抗審訊、招收新成員。這些犯人是根據“基地”組織十年前編寫的一個訓練手冊上的指示採取上述行動的。
這份標註日期爲2002年8月的報告稱：“關塔那摩監獄管理當局注意到，抵達X光線營地的犯人們建立了自己的組織結構並進行了分工。”美國揭密網站—“SmokingGun”網站公周公布了這份報告。
中情局的一位發言人19日稱，中情局不會證實也不會否認這一報告的真實性。報告中的註解涉及中情局、國防部和國務院數十份機密情報文件。一名不願意透露姓名的前中情局官員稱：“報告從形式和內容上看像是真的。”
國家情報局局長辦公室的一名官員稱，辦公室對從網站上下載的這一文件進行了研究，沒有人質疑它的真實性。中情局1996年繳獲的一份基地組織訓練手冊稱，獄中成員應建立一個由十人組成的領導層，這些人員應包括“營地主管和副手”、會見和對新來犯人下達指示的歡迎人員、公平分配來自家人和援助組織物品的福利分配人員、負責組織休閒活動的士氣官員、滿足獄中成員精神需求、招募新成員的教士。
中情局報告稱，關塔那摩監獄裏的基地組織成員試圖將這些訓練內容付諸實施，他們任命了監區頭目併爲副手們分配了任務，這些副手分別負責迎接新到的犯人、評估審訊結果、監視看守、向其他犯人提供精神支持。
在首批犯人2002年抵達關塔那摩監獄後，政府官員曾多次公開表示，犯人們正在按基地組織訓練手冊中的指示從事。官員們稱，製造絕食事件和聲稱遭到虐待就是手冊中提到的兩種戰術。
“SmokingGun”網站指出，儘管報告是在四年前編寫的，但當局對犯人在獄中進行聯絡的擔心並沒有減少。在上個月關塔那摩三名犯人同時自殺後，當局稱，其他犯人可能爲這三名犯人的自殺行爲提供了幫助以進一步阻止監獄的運傳。
中情局的報告列舉了數個應對基地組織戰術的方法，其中包括限制監獄內外的聯繫。報告稱，應當防止恐怖分子在監獄中建立組織或聯繫。美國官員試圖從犯人中找到潛在的恐怖分子頭目，尤其是“律師和教士”，“採取措施以阻止他們與其他犯人進行接觸”，在這一方面最常用的方法是爲他們重新安排監區並使他們被孤立。
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