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2005年9月13日，本版刊登題爲《福建龍海市顏厝鎮路邊村未批先建花圃變市場》的讀者來信。10個月過去，情況怎麼樣了？6月中旬，記者赴福建龍海進行了追蹤調查。
村民們說，橋南水果大市場未經任何部門審批，非法佔用大片耕地，使部分村民失去了生活來源。向上反映一年多了，問題依舊。
6月12日，記者冒雨來到龍海市顏厝鎮路邊村。聽說採訪橋南水果市場的事，村民們七嘴八舌向記者反映情況。
他們說，路邊村世代種花，大多數村民以種花爲業，被稱爲“花都”之鄉。橋南這塊土地本是村裏的花圃地，也是漳州市“海峽兩岸花博會”的重要組成部分。可就在去年1月，村民們驚奇地發現這裏開始破土動工，興建水果批發市場。
一位50多歲的村民告訴記者，“剛開始動工時，幾位業主聲稱辦小規模臨時過渡市場，村民們就沒當回事。後來才知道，他們未經任何部門審批，佔用大片花圃地，迅速擴大市場規模，使部分村民無地可種，失去了生活來源。現在每人每年僅得佔地費500元。”另一位村民說，《公路法》明確規定，公路兩旁新修建築物和地面建築物，必須距離公路、國道20米，距離省道不少於15米，縣道不少於10米。而該市場正好位於324線國道和省道(漳碼公路)交會處，鋪面緊靠公路，大量運送水果的車輛進出市場，造成交通擁堵，事故增多。市場的“髒、亂、差”現象也困擾着周圍羣衆。爲此，一年多來，村民們幾次向上級有關部門反映，《人民日報》、《福建日報》相繼刊登文章予以批評，龍海市國土部門也曾派人前來了解情況，但該市場始終我行我素，邊施工邊營業，問題依舊。不知爲什麼？！
市場負責人承認各項審批手續“不完備”，但他稱之爲“先上車，後買票”。
隨後，記者來到位於324國道九龍江大橋南端的漳州市橋南水果批發大市場。雖然下着小雨，但市場內依然生意紅火，熙熙攘攘的人羣，進進出出的車輛，荔枝、西瓜、香瓜、油桃等南北水果應有盡有；鋪面、冷庫、設備、辦公樓一應俱全，看不出是“臨時”建築。據市場負責人介紹，市場於去年初動工，5月開始試營業，計劃佔地面積153畝，其中三四十畝是以年租50萬元租用顏厝鎮路邊村的土地，現已完成首期即70%的工程，有600多個攤位，水果日均吞吐量2000多噸。當記者問：該市場是否“未批先建”以及非法佔地等問題時，該市場主要負責人說：“當初，我也打算辦好審批手續再動工、開業，但有朋友說，手續齊全要等到什麼時候，還不如先建後報批或者邊建邊報批，這叫‘先上車，後買票’。”記者問：“是誰給你出的主意？”他說：“職能部門。”“哪個職能部門？鎮裏還是市裏？”該負責人笑了笑，說出三個字“不敢說”。這時，就在現場的顏厝鎮一位分管企業的副書記插話說：“現在這個市場已經立項，各項手續正在辦理之中。”
規劃部門：前後說法不一；國土部門：先用地，後報批是違法的，已下達行政處罰決定書，令其自行拆除。
在龍海市發展計劃局辦公室，工作人員遞給記者一份龍海市發展計劃局《關於漳州橋南水果大市場(一期)工程項目可行性研究報告的批覆》上寫“經研究，同意漳州橋南水果大市場項目可研報告，……項目的報批與建設須嚴格按國家規劃、國土、環保等部門的法律、法規執行”。時間：2006年4月3日。就是說，水果批發大市場開工建設、試營業一年零四個月之後，纔有了這份遲來的計劃書。
在項目選址問題上，龍海市建設局的審覈意見是：“擬同意。呈報漳州市城鄉規劃局會審。”時間：2006年1月23日。漳州市城鄉規劃局的審覈意見是“經覈對，該項目與城市路網和總體規劃的用地性質不矛盾，可以按程序辦理有關手續”。時間：2006年1月24日。而據記者瞭解，作爲龍海市的上級單位、漳州市城鄉規劃局有關人員去年9月接受福建省內一家媒體記者採訪時曾說，他們“原先是規劃在橋南建水果批發市場，但隨着漳州經濟的發展和城市區域功能的完善，橋南已不適宜建市場。這種不經過規劃部門規劃，擅自擇地建設市場的行爲，必然造成漳州市水果市場的混亂局面”。且不說建設在前，規劃在後，已屬反常，僅漳州市城鄉規劃局在短短几個月內的兩次表態如此矛盾，就令人費解！是工作協調有誤，還是另有隱情，不得而知。
那麼，該市場的用地審批情況如何呢？6月13日上午，記者採訪了龍海市國土資源局執法監察科。一位姓蔡的科長說，據瞭解，橋南水果批發大市場違法用地40多畝，至今沒有經過審批。先用地，不報批，是違法的。蔡科長說：“去年上半年該市場施工時，我們就制止過，他們不聽，繼續施工。今年4月4日，我們給該市場下達了《行政處罰決定書》，責令其在3個月內自行拆除，正在執行中。”“到時候不拆怎麼辦？”蔡科長說，“申請強制執行”。
《中華人民共和國土地管理法》規定，只有省級以上政府纔有徵地和農用地轉用的審批權。去年8月，國土資源部下發緊急通知，要求從嚴從緊控制建設用地總量，堅決制止“以租代徵”違法違規用地行爲。對擅自通過出讓、轉讓、出租等方式將農民集體土地用於非農業建設的單位和個人，及非法批准“以租代徵”用地項目的國家工作人員，應依法追究法律責任。
漳州市橋南水果批發大市場未批先建，“以租代徵”農民集體土地建設非農業項目，實屬非法行爲。而漳州市、龍海市有的部門無視國家有關規定，不顧橋南水果批發市場的違法事實，聽任其“先上車，後買票”，是嚴重的不負責任。希望當地政府和有關部門嚴格按照有關法律法規，認真調查處理漳州市橋南水果批發大市場的問題，還法律以尊嚴，給羣衆以交代。
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