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(一)
唐山的近代工業起步較早，曾誕生過我國曆史上的第一座現代煤井、第一條標軌鐵路、第一臺蒸汽機車、第一袋水泥等多項第一，被喻爲中國現代工業的搖籃。1976年唐山發生了一場震驚世界的大地震，一座有着百年曆史的工業城市毀損面達55.6%，可以修復使用率僅爲39.9%，城市經濟遭到了毀滅性打擊。
面對沉重的災難，在黨中央、國務院的正確領導下，在全國人民的大力支持下，唐山人民表現出了堅強的毅力，發揚“公而忘私、患難與共、百折不撓、勇往直前”的抗震精神，在震後僅半月就出了第一車煤，28天就煉出了第一爐鋼，僅用兩年時間就使各項經濟技術指標基本達到震前水平。
爲建設一個新唐山，唐山人經過深入思考後提出了“用藍色思維改寫煤都歷史”的新型經濟理念和“走向精深、走向集約、走向沿海”的經濟發展思路，力圖通過這三個“走向”來解決唐山的突出矛盾，實現城市經濟結構重大調整和產業佈局的重大變革。
所謂走向精深，就是狠抓經濟結構的戰略調整。通過“存量調優，增量調強”的方針，實現傳統產業高新化和高新技術產業化的重大轉變，整個工作的核心點就是將經濟發展的重心由注重量的擴張轉移到質的提升。他們在行動上採取了兩步的方針，一方面調整傳統產業結構，限劣扶優，讓傳統產業拉長產業鏈條，關閉了總產408萬噸小水泥170戶，總產鋼鐵48萬噸、鋼材277萬噸的小鋼鐵288戶，總產煤炭110萬噸的小煤窯114座。通過扶優組建了開灤礦業、唐鋼、冀東水泥、三友鹼業等十大龍頭企業集團，使精加工產品比例上升了60%以上。而開發新領域的力度也不斷加強，自“十五”以來，整個工業共完成投資達600多億元，其中技改投資近300億元，全市累計開發高新技術產品242個，培育認定高新技術企業197家，形成了以環保機械、水泥機械爲代表的機電一體化，以計量儀表、石英晶體諧振器爲代表的電子信息，以中性纖維素酶、甲肝滅活疫苗爲代表的生物工程和以微晶玻璃、納米特種陶瓷爲代表的新材料等4個領域的80多家重點企業，200多個品種。2005年實現工業總產值1075億元，實現利稅325.09億元，分別比上年增長17.3%和41.5%。鋼鐵是唐山的傳統支柱產業，有3000多萬噸的產出能力，佔全國鋼鐵產量的八分之一強。唐山市按照“品種、質量、整合”和“上大擠小、增高減低、扶優劣汰”的思路，着力推進鋼鐵工業結構調整。僅2004—2005年就關閉高耗能小電爐企業66家，小高爐、小轉爐企業17家，依法取締死灰復燃的地條鋼企業21家，鋼鐵工業整合邁出實質性步伐。截至目前，企業戶數已由2003年的57家減少至現在的40多家，今年內將整合爲20家。唐山鋼鐵公司是1943年建廠的國有老工業企業，自“十五”以來，制定了以“加快老系統技術改造；以多元產權規範股份制形式、參與地方鋼鐵企業聯合重組；全力加快曹妃甸大鋼鐵項目建設”爲主要內容的“三極支撐”發展戰略。先後實施完成了鐵、鋼、軋改造“三步走”的發展規劃，實現了主要生產設備的大型化、現代化和兼併承、宣二鋼的戰略擴張，一舉跨入全國千萬噸級大鋼行列，2005年產鋼達1007萬噸，實現主營業務收入302億元，利稅38億元，利潤18.65億元，躍升爲我國第二大鋼鐵集團公司。
所謂走向集約，就是通過集約化手段發展城市集羣。通過這種方法既改變中心城市承載能力超負荷的矛盾，又用城市集羣帶動農村的城市化進程，以此形成多中心多層次促進經濟增長的格局。調整城市區劃，實施多中心的集約化經營戰略既可防範區域性風險，又可壯大整個城市經濟實力，可謂一舉兩得。他們採用了兩個並行措施，一是促進成熟的近郊城市向市區接軌，二是促成有活力的中小城市成爲區域經濟中心。通過以上措施，唐山將豐南、豐潤兩近郊縣市併入了市區，使城市面積擴展了一倍，同時又在周邊發展了一批具有特殊活力的衛星城市，形成了“衆星捧月”的經濟格局，使全市城鎮化水平達到42%。據河北省統計局對全省2005年縣域經濟發展綜合評價顯示，唐山市轄區內的遷安、遵化、豐南、遷西、豐潤、古冶等12個縣市區進入了全省30強。其中遷安市通過城市集約經營戰略，形成了以鋼鐵、化工、醫藥、電子爲支柱企業的產業集羣，2005年實現生產總值245.2億元，財政收入33.7億元，進入了全國百強。遵化市也因集約經營效果明顯，實力大增，進入全國百強。
所謂走向沿海，就是讓城市經濟發展重心向沿海推移。土地是經濟發展最爲稀缺資源之一，唐山有近百里海岸線，沿海有一千多平方公里的閒置灘塗，港口資源非常優越，30萬噸級的巨輪不經清淤就能直接停靠，是得天獨厚的新型工業基地選址。唐山市委、市政府抓住新一輪大開發的戰略機遇，把開發視角由城區轉向沿海，建成了唐山港中的京唐港區1.5—3.5萬噸級泊位17個，使吞吐量達到了1200萬噸，臨港開發區完成科工貿收入4.3億元，實現財政收入1.5億元。2004年全面啓動了唐山港中作爲河北一號工程的曹妃甸臨港工業區建設，這是一項集大港口、大鋼鐵、大化工、大電能爲一體的系統工程，僅“十一五”期間至少要完成投資1000億元，實現財政收入50億元以上。它的建成將代表中國有效資源的合理利用、市場經濟運作下的區域合作、大工業背景下的循環經濟等三個方面的最高水準，目前投資總額已經突破百億。國內最大的兩個25萬噸級礦石碼頭已於2005年12月開通，今年實現吞吐量將突破1000萬噸，爲企業節約運費投入達5億元以上。
(二)
重工業城市、尤其是資源型工業城市都有一對難以解決的突出矛盾，就是經濟發展與環境污染的矛盾。唐山不僅獲得了“國家園林城”、“全國衛生城”稱號，還獲得了聯合國“人居環境範例獎”，可見這個城市在改善生態環境中所下的工夫是深厚的。
在唐山工業結構中，鋼鐵、水泥、煤炭、陶瓷都是高粉塵和水源污染行業。唐山地震之後，百廢待興，迅速恢復生產之後，如何真正建設一個人與自然環境更加友好相處的新型工業化城市，是城市管理者不能不考慮的問題。據國家環保部門1982年監測數據顯示：唐山市區大氣環境中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物分別是國家二級標準的1.84、1.75、7.08倍，城市中心區年降塵總量977噸/平方公里。“晴天一身灰，雨天一身泥”曾經是唐山的寫照。
中央提出樹立和落實“以人爲本，全面、協調、可持續”的科學發展觀，其中人與自然友好相處是中心點，這一切都引起唐山上上下下的震動與思考：唐山要想更快更好地發展，必須把環境惡化問題解決好。市委、市政府把推進新型工業化作爲追求綠色環保效益的首要措施進行強力落實。把目光對準重點領域、重點行業、重點企業、重點區域，加大經濟結構調整力度，不斷深化污染源的治理。截至目前，累計投入治理資金100多億元，關停小鋼廠288家，小水泥170家。在建龍、津西、唐鋼、高壓電瓷、陡河發電廠、唐山發電廠、開灤集團、冀東水泥等20多家大型企業全面推進了循環經濟。他們建立了環境監控指揮中心，對重點污染源進行實時、自動、連續監控，確保污染源穩定達標。另一方面則把創建“園林城”、“國家衛生城”、“國家環保模範城”與改善生態環境有機結合起來，探索出了一條創建“生態型工業園林城市”的發展之路。
通過有效治理，2005年，唐山市重點用能單位萬元產值綜合能耗爲3.49噸標準煤，城市工業用水重複利用率保持在81%以上，節約435萬噸標準煤，兩項節約率均超過了5%；全年綜合利用煤矸石、粉煤灰等工業固體廢棄污染物400萬噸；利用尾氣、餘熱餘壓發電12.7億千瓦時，僅唐山發電總廠、陡河發電廠、西郊熱電廠、啓新水泥廠、發電廠等5家企業共投資6個多億進行的二氧化硫鍋爐脫硫工程，每年就消減二氧化硫排放量達20000多噸，每年減少向大氣中排放污染，創出節約效益超過20億元。使資源綜合利用指標在全國同等城市位居前列。比如冀灤紙業有限公司，過去一直是市裏的廢水排放大戶，每天廢水排放量達8000多噸。通過發展循環經濟，該公司先後上馬了蒸煮黑液處理工程、中段水處理工程，並開發了造紙廢水生態利用技術，先後完成了利用造紙廢水灌溉林木、水稻、玉米實驗，通過生態治理，使過去排污的1.2萬畝荒灘變成了有40萬株樹木組成的茂密森林。又如唐山鋼鐵集團也是唐山空氣污染的重點排放大戶，近年來該公司投資4億多元分別建起了鋼渣處理線和水渣磨細粉生產線，高爐煤氣回收發電系統，廢水循環利用系統，使噸鋼新水消耗量降低6.96噸，外排廢水量減少1032.73萬噸。通過治理，全公司工業廢水循環利用率達94.5%，冶金渣綜合利用率達100%，廢氣排放達標率達99.5%，三項指標均處於全國冶金行業的先進水平。
在近些年中，唐山堅持還清舊賬，不欠新帳的環境治理方針，大力進行城市生活環境整治工作。近10年來，全市已投入千億元資金進行改善城市生態和生活環境工程建設。集中供熱和集中供氣是檢驗一個城市現代化水平的重要標準，唐山通過幾年努力，城市集中供熱普及率達到84%，燃氣普及率達到98%。
城市污水處理率和污水資源利用水平迅速提高，目前已有6個污水處理廠穩定運行，污水處理率達到79.6%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。最讓唐山人民滿意的是南湖生態公園的創新型改造。開灤煤礦長達百餘年的開採形成了大片沉陷區，距市中心區不到兩公里的沉陷區面積近2000公頃，就是南大窪。昔日這裏垃圾成山，墳塋遍地，污水橫流，是城市的一道疤痕。1996年，唐山市委、市政府下決心整治南部沉陷區，投資上億元資金實施了環境整治、綠化、水體還清、硬化等四大工程，經過8年的大規模生態改造，南大窪已是綠意盎然，碧波荷秀，成爲遊人如織的唐山勝景。2003年，南部沉陷區生態綠化改造榮膺“中國人居環境範例獎”，2004年被聯合國授予“迪拜國際改善居住環境最佳範例獎”，這是一個後工業生態恢復的範例。縱貫市區南北的陡河曾是唐山的龍鬚溝，現在陡河與市區西部的青龍河、豐潤區的還鄉河、豐南區的煤河碧波盪漾，構成了“兩綠夾一水，傍河皆園林”的景觀。此外，對約佔市區面積2/5的老工業區實施內部綠化達標，到目前，城市綠化面積已近3825公頃，城區綠化覆蓋率達到46.29%，人均公共綠化面積達到9.5平方米，2005年城市空氣環境質量優於二級的天數達到316天，比上年增加了39天。被國家建設部命名爲中國北方第一個國家級工業園林城市。
(三)
唐山市從2003年開始，以改變農村人居環境爲突破口，以提高農民素質、促進農村發展爲目標的文明生態村鎮創建活動，按照科學規劃、組織動員、羣衆自願三條措施開展了一場農村文明和諧的攻堅戰，推進社會主義新農村建設。到2005年底，全市開展創建活動的農村達3596個，佔全市總村數的62.4%。累計投入文明生態村鎮創建資金17.85億元，硬化村內道路9353公里，栽植綠化樹木1592萬株，修建廣場、公園、文體活動場所1116處，新建翻建高標準村部1039個，新建沼氣池97314個，全市農村公路總里程達到10607公里，“村村通”硬化路面率達到94%，通客運行村達到5372個，通車率達到94%，並在實現農村廣播、電視、電話“村村通”的基礎上，實施農業信息“進村入戶”工程，發展有線電視和互聯網，實現市、縣、鄉、村農業農村信息四級聯網，廣播電視人口覆蓋率100%，1/4的村通了有線電視。建設有供水設施的村莊達到3597個，受益人口331萬人，同時在2005年計劃千萬元以上農業產業化項目51個，總投資達到30.4億元。通過陽光培訓工程培訓農民20.3萬人，促進農村勞力在非農領域就業達到164.88萬人，使全市農民人均收入達到了4582萬元，比2004年增長12.2%。
唐山市政府認真建立健全長效機制，努力讓羣衆實實在在地得到更多實惠，特別在城鎮就業、城鄉社會事業發展兩個方面狠下工夫，追求社會和諧。加強規劃引導城鎮就業，加大資金投入，強化政策扶持。2005年以來政府支付就業資金5700萬元，發放小額貸款1298萬元，免費對7萬多名下崗人員進行技術培訓，實現城鎮新增就業6.95萬人，其中，下崗人員4.65萬人。國有企業下崗職工基本生活保障率達到100%，離退休人員基本養老金和失業人員失業保險金按時足額發放。制定並實施了城鎮最低收入家庭住房保障暫行規定，對享受最低生活保障線的住房特困戶、無房戶實行了租賃住房補貼和租金覈減。在發展城市社會事業發展方面，兩年共投入資金3億元改擴建校舍39.9萬平方米，撥出607萬專款資助7.5萬貧困學生上學；投資2.08億元改造未達標準的鄉鎮衛生院，對全市486萬農民推行農村合作醫療；投資3.4億元改造全市敬老院，將農村低保標準由每年800元提高到1000元，目前全市7.5萬農村人口納入了低保。
近些年來，唐山投資8000萬元，相繼建成和命名了106處國家、省、市、縣四級愛國主義教育基地，堅持不懈地對幹部羣衆特別是青少年進行教育，並以“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，開展“立黨爲公、執政爲民”爲主要內容的主題活動，據不完全統計，自1998年以來唐山人民累計向災區和貧困地區捐款捐物近2億元，是河北省開展捐助數量最多的城市。
唐山有一個“月評學雷鋒十佳”活動，15年雷打不動。該活動從基層開始，層層設立學雷鋒好人好事登記簿，市文明辦每月從數百件突出事蹟中評選出10件，向全市公佈。通過這個載體涌現出了無私奉獻的開灤礦工趙國峯，助人爲樂的典型範金恩，愛國擁軍的模範常玉珍等衆多好人好事。於是文明新風伴着更多的載體傳播。幫貧助殘的“志願者活動”，30多萬羣衆投身其中；“十星級文明農戶評選活動”，百萬家庭響應；服務社會的“文明窗口示範活動”，全市所有的商業服務行業千家單位，數萬職工參加。
在“十一五”起步之年，唐山市委、市政府更加重視社會的精神文明和文化建設，市委主要領導帶頭宣傳和踐行社會主義榮辱觀，大力培養市民良好的道德風尚，促進了社會風氣的根本好轉，從上到下形成了顧大局、幹事業的和諧環境。我們有理由相信唐山的明天會更加輝煌燦爛。
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