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北京市人大常委會今天聽取審計報告——上午市審計局直陳“問題財政”
今天上午，北京市審計局局長向市人大常委會委員們彙報了去年北京的“問題財政”。審計報告將北方工業大學等四所高校亂收費189萬元、11個納稅信用A級企業少繳各稅3905萬元等“問題財政”悉數公佈。
在今天上午召開的北京市第十二屆人大常委會第二十九次會議上，市審計局局長楊曉超發言，作了關於《北京市2005年市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。
楊曉超局長表示，市級預算執行總體情況是好的，但在報告中用了十個“但是”反映現在存在的一些問題。
對於今年的審計報告中，不少問題單位和問題部門沒有進行點名批評的問題，市審計局局長楊曉超表示：“如果點名也點不全，而且篇幅太大。”
楊曉超表示，今年根據中央精神在審計重點上，試圖評價北京財政預算執行的整體情況。這也是今後審計的方向。
此外，今年還重點關注了資金的使用效益問題。並把一些原來沒有審計過的事項納入審計範圍，市發改委安排使用的管理的市級基本建設資金首次納入審計範圍，今後這方面的審計力度還會加大。
楊曉超表示，今後預算的執行、政府的投資、資金的使用效益，以及環境建設等都是審計的重點。
關鍵詞社保徵收保管社保基金
六千餘萬元出問題
審計部門在對2004年全市失業和基本醫療保險基金的管理使用情況的審計過程中發現，基金徵收和管理方面存在問題，涉及金額6756.46萬元。
漏徵317萬元失業保險費
首先是基金徵收和清欠工作不到位。
2004年，市和區縣社保基金管理中心漏徵1310個參保單位的失業保險費317萬元；截至2004年末，全市有3638個參保單位欠繳基本醫療保險費6357萬元。一人多報2萬多元
其次是基金支出管理不夠嚴格。
審計發現，一些區縣的街道社保所有多發放失業保險金的現象；7個區的醫療保險經辦機構爲130名參保人員報銷醫藥費時，超限額支付醫藥費45.49萬元，人均多支付3499元，最多的達到2.15萬元。一些醫院還向醫療保險經辦機構重複報銷參保人員住院醫療費，多報住院醫療費36.97萬元。
關鍵詞教育審計四所高校亂收費189萬元
對北方工業大學、北京石油化工學院、北京第二外國語學院、北京電影學院2004年財政財務收支進行的審計發現，高校財政財務收支管理問題較多。
違規收費189萬元
一是違規收費現象普遍。
2004年北方工業大學、北京石油化工學院、北京第二外國語學院、北京電影學院四所高校通過自立項目或提高標準等方式違規收費189萬元，其中，兩所高校繼續收取已明令取消的學生重修重考費130萬元。私存私放600餘萬元
二是這些高校財務管理鬆弛、私存私放資金問題嚴重。
四所高校的7個職能部門、11個院系、3個教學輔助單位私自收取出國留學培訓、諮詢服務等費用，隱瞞截留應當上繳的房租等經營性收入，在賬外私存私放，涉及資金人民幣600萬元，外幣1.6萬美元。至審計發現時，已支出人民幣445萬元、外幣1.3萬美元，主要用於職工福利和日常辦公或業務支出。
1300萬元“挪用”還貸
三是部分教育事業費歸還了基本建設貸款。
2004年末，三所高校有用於修建大學生公寓和教學樓的基本建設貸款餘額1.75億元。但是，由於沒有正常的還貸資金來源，在已歸還的4300萬元貸款中，有3000萬元採用了借新還舊的方式，其餘1300萬元在教育事業費列支，擠佔了有其他用途的財政資金。
投資已損失68萬元
四是投資損失較大。
2004年末，四所高校累計對外投資2158萬元，其中有68萬元已經形成損失；參與證券投資的資金中1800萬元逾期未能收回，存在風險。兩所高校投資設立的10個校辦企業，由於經營虧損，已撤銷或申請註銷6個。
關鍵詞稅收11個納稅A級企業少繳各稅3905萬元
審計發現，市地稅系統的基層徵收單位需要採取措施，進一步提高稅收徵管質量，加強統計管理工作。
93個重點納稅企業出問題
審計部門通過對243個重點納稅企業進行審計調查，發現有70個重點納稅企業共計應繳未繳各項稅款3億元；23個重點納稅企業未按期申報納稅。
此外，部分區縣地稅局評定的納稅信用A級企業中，11個存在應繳未繳稅款問題，2005年少繳各稅3905萬元。納稅信用A級企業，是指稅務機關評定的納稅信譽良好的納稅人。
1.74億元稅款沒及時入表
審計發現，稅收會計統計管理工作仍需加強。
市地稅局的部分直屬分局和部分區縣地稅局，對稅務檢查後尚未補繳入庫，以及批准延期繳納的1.74億元稅款，沒有及時計入稅收會計報表反映；個別區縣地稅局沒有及時覈銷已入庫的欠稅368萬元。
此外，部分區縣地稅局爲了調節稅收計劃完成情況，依然要求重點納稅企業提前或延期繳納了2898萬元稅款，影響了2005年市級收入預算的準確覈算。
關鍵詞補貼對財政補貼
有企業多領
審計部門對接受和使用財政補貼的市糧食局、糧食集團、公交集團、地鐵運營公司、液化石油氣公司、熱力集團和基礎設施投資公司等7個單位及所屬部分企業進行了審計，發現財政補貼的投入和使用，惠及了全體市民，但是，一些補貼使用效益不高，有的企業多領取了補貼。
部分專項補貼閒置
審計發現，專項補貼和經營性資產閒置問題較突出。
2005年末，基礎設施投資公司、熱力集團等單位存有以前年度市財政安排的地鐵一線和環線車輛更新、購買國華電廠熱源等專項補貼1.83億元沒有使用。
液化石油氣公司、公交集團等單位的部分經營性資產閒置，不僅造成浪費，而且加重了財政負擔。2005年末，液化石油氣公司有輸氣管線、儲備站和計量站等1.25億元經營性資產閒置，閒置資產每年需開支維護費用1019萬元。
個別糧食企業多領補貼
2004年至2005年，北京駐軍糧油供應站、密雲縣沙河糧油購銷站爲部隊調劑兌換軍糧品種，收取軍用糧票折抵兌換差價，造成多領取軍糧差價補貼148萬元。
整改進展相關部門自查自糾
政府年底再作報告
據瞭解，對於本次市級預算執行審計和其他財政收支審計查出的問題，市審計局已依法處理。
此外，各部門對具體問題的整改工作已陸續開展。
比如，市勞保局已責成有關單位追回了多發放的失業保險金和超限額支付的醫藥費，以及重複報銷的住院醫療費，爲了杜絕此類問題的發生，正在改造完善失業和醫療保險管理信息系統。
市教委針對四所市屬高校財政財務收支審計查出的問題，專門組織了整改工作小組，責成有關學校限期糾正審計發現的問題，並要求各高校開展全面自查。針對違規收費和私存私放資金等問題，採取多種措施，進一步強化了教育系統的黨風廉政建設。
對問題的全面整改落實情況，市政府還將在年底前向市人大常委會作專題報告。
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