據臺“外交部”官員26日透露,臺灣與俄羅斯在兩個月前已經完成正式談判,着手準備在俄遠東地區不凍港符拉迪沃斯託克(海參崴)增設一個“辦事處”,待“行政院”覈定後,該“辦事處”最快可於9月正式掛牌成立。
對於這則消息,臺“外交部主任祕書兼發言人”呂慶龍並不願直接證實。他表示,新設“辦事處”在還沒有正式掛牌以前不會評論。雖然島內有人稱這是臺俄關係的一大“進展”,但更有人認爲,由於俄遠東地區能源豐富,臺設“辦事處”的意義更主要應在經濟方面。目前臺灣在俄羅斯設有“臺北―莫斯科經濟文化協調委員會駐莫斯科代表處”。
事實上,由於俄羅斯長期堅決支持一箇中國原則,因此,臺俄關係發展並不順利。據時任“莫斯科―臺北經濟與文化合作協調委員會駐臺北代表處主任”維克托·特里福諾夫介紹,臺俄關係起源於20世紀80年代末期。當時,雙方關係在很大程度上具有一種自發性(即經貿、旅遊因素)。1992年9月15日俄羅斯總統葉利欽正式簽署“關於俄臺關係的命令”(具體由俄外交部負責監督執行),明確規定“俄羅斯聯邦對臺關係的出發點是隻有一箇中國。中華人民共和國政府是代表整個中國的唯一合法政府。臺灣是中國不可分割的一部分。俄羅斯聯邦不同臺灣保持官方的國家間關係”。該命令在不損害俄中關係的同時,爲俄臺之間發展經貿、文化等領域的關係提供了法律依據,至今仍是俄對臺關係的法律基礎。同時,根據該總統令,臺俄雙方成立了專門的非政府組織“莫斯科―臺北經濟與文化合作協調委員會”及“臺北―莫斯科經濟與文化合作協調委員會”,兩個委員會分別在莫斯科及臺北互設“代表處”。其中,臺於1993年7月在莫斯科設立“代表處”,俄於1996年12月在臺北設立“代表處”。“代表處”的作用是爲非官方接觸提供渠道,主要職能是促進俄臺之間經貿、科技、文化及其他領域關係的發展。
但是,由於臺當局一直希望從俄方獲得“政治突破”,以實現其“北聯南進”的“外交策略”,將主攻方向放在俄行政及國會部門。但據臺“中央社”的消息,由於俄嚴格遵守一箇中國原則,俄行政單位對派駐當地的臺“外交官”的“限制比協助多”;在國會方面,雖然臺當局在1998年一度遊說俄國會通過所謂“臺灣關係法”,但俄下院議長謝列茲尼約夫卻公開表示,“下院不知道有這個國家(臺灣)的存在”。而在經貿關係方面,由於雙方的經濟結構差距,以及臺商對俄市場缺乏信心,臺商對俄投資較少,在投資方面,也基本上是俄對臺出口原料,臺對俄出口電子等高技術產品的局面。
在2000年政黨輪替之後,由於臺對俄遠東地區的資源有更大需求,加上臺當局也想在俄尋求“外交成績”,因此曾派前“總統府副祕書長”陳哲男等人去俄羅斯,並在2001年就放風稱臺準備在海參崴設“辦事處”。不過,這一消息後來就不了了之。而在2002年7月臺當局又成立“臺俄協會”,以圖推動臺俄“實質關係”,不過效果也很有限。在通航方面,經過9年的“活動”,到2002年8月臺北飛往莫斯科的第一趟“包機首航”才成行,不過,俄外交部的正式新聞聲明卻明確表示,“這次直航是非官方通航”。由於市場不大,這個一度讓臺當局興奮的航線也僅在三、四次班機後便中斷,一直到2004年初才恢復通航。
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