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未來五年的中國農村和農業發展總體規劃近日明朗，硬性約束指標將確保國內糧食體系安全應對國際市場波動。
25日，《全國農業和農村經濟發展第十一個五年規劃》(下稱《規劃》)正式發佈，這是中央提出建設社會主義新農村任務之後，農業部門編制的第一個五年規劃，《規劃》對未來五年我國農業和農村經濟發展的目標、戰略、重點進行了總體部署。
確保糧食等農產品有效供給，列爲“十一五”期間我國農業的首要任務。
《規劃》提出“十一五”期間需要完成的三大基本任務，即：確保糧食等農產品有效供給，確保農業增效和農民持續增收，確保農村社會和諧發展。在主要應該達到的30個量化指標中，“糧食播種面積不低於1.0333億公頃”和“糧食綜合生產能力達到5億噸(1萬億斤)左右”爲約束性指標，是必須達到的剛性指標。
世界銀行曾專門進行了關於中國長期糧食安全的課題研究，認爲中國在2020年的糧食需求量約爲6.08億噸加工糧食，其中90%可以通過增加基礎設施、農業科研、土地和水利發展的投資在國內生產解決，另外的10%則依靠進口，進口量約爲6000萬噸。
中國科學院陳錫康、康曉光的研究表明，未來30年中國糧食的需求總量將持續增長，國內糧食生產將難以滿足需求的快速增長，產需之間存在較大缺口，糧食的進口依存度將繼續上升。
來自中國糧油食品信息網的消息說，今後幾年中國糧食的供需缺口可能達到3000萬~4000萬噸,而且只能通過進口滿足。
考慮到全球每年糧食貿易量是2.2億噸左右，中國的進口量將對國際糧價影響巨大——而國際糧價又反過來推升國內糧價。
此外，農業部一位官員告訴《第一財經日報》，該《規劃》應該是新農村建設的行動指南，而且《規劃》發佈後，農業部還將陸續發佈一系列配套的農業行業規劃、專項規劃等，從而形成指導“十一五”期間農業和農村經濟發展的完整規劃體系。
農業部副部長張寶文在解釋《規劃》出臺情況時表示，《規劃》編制工作早在2003年下半年就開始了，在充分吸收各方面意見基礎上，經過數易其稿，最終形成《規劃》徵求意見稿後，提請農業部專家諮詢委員會進行了論證。
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