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二手房轉讓徵收20%個調稅滬上遇阻
8月1日起，根據《關於個人住房轉讓所得徵收個人所得稅有關問題的通知》(國發【2006】108號)，上海的“操作意見”正式實施。這幾天滬上房產中介吃“白板”、二手房無交易的比比皆是，各區房地產交易中心交稅窗口的工作人員也空閒了許多。
但一股“暗流”已在汨汨流動，想辦法避開20%的個調稅即是主旋律，“我沒發票”、“我找不到發票”或將成爲避稅擋箭牌。滬上已有媒體公開了相關的“創意”———如中介建議業主申報丟失了能夠證明房屋原值的發票，以總價的一定比例來申報個調稅。
因爲按照上海的“操作意見”，交納二手房轉讓個人所得稅有兩種方式：其一，轉讓收入中減除房屋原值、轉讓住房過程中交納的稅金及有關合理費用後，徵收20%的所得稅；其二，納稅人未提供完整、準確的原值憑證，不能正確計算房
屋原值和應納稅額的，根據《通知》第三條規定實行覈定徵稅。對納稅人轉讓普通住房，以轉讓收入的1%覈定應納個人所得稅額；對納稅人轉讓非普通住房，以轉讓收入的2%覈定應納個人所得稅額。
那麼是哪一部分二手房賣主最願意選擇1%-2%覈定應納個人所得稅額？購房不到5年(即在2001年7月31日後)的賣主。記者注意到，2001年至2002年是上海房價較低的時期，甚至比2001年前還低。如曾經的滬上“樣板房”、位於華東師大附近的海鑫公寓，2001年6月的一手現房3300元／平方米，而兩年前爲4500元／平方米，結果受到購房者青睞，成交量不小。開發商之一的該市某機關在報上刊登廣告的當天，兩套存量房即被定購，下午就有購房者前去付定金。如今這裏的二手房(掛牌)價維持在9000元／平方米左右。據瞭解，當時購買該公寓的業主，不少是爲了保值或投資，這裏出租房甚多似可作佐證。如果現在出售成功後要按真實的贏利所得交納20%的個調稅，誰願意。怎麼辦？哪怕我2002年購房時的發票、契稅完稅甚至裝潢公司開的憑據皆在，我也肯定會說“我發票和有關憑據全找不到了”。真是“上有政策，下有對策”———已經有業主向記者表示了這樣的心跡。
況且，以二手房買賣爲生存“第一要務”的滬上星羅棋佈的房產中介，爲了提高成交額也會提醒賣主以“我沒發票”來避開20%的個調稅。而且理論上，全國各地都有這種情形存在的可能和理由。這是一個不需多少“智商”即可給出準確答案的算術題。
有律師告訴記者，關鍵在於“我沒發票”或叫“我沒有憑據”等理由，有關部門(如交易中心、稅務部門)根本無法洞悉賣主的真僞。怎麼查？誰來查？拿什麼法律依據查？都似乎還沒有合適的應對辦法。
記者認爲，也許是地方政府對二手房轉讓強制徵收20%的個人調節稅，熱情不是太高；我國衆多百姓的納稅意識欠強，倘若二手房市場就此走向寂寞，後果肯定是非常可怕的。這個問題的妥善解決，還得仰仗國家主管部門真正面對國情，拿出合情、合理、合適的二手房轉讓個人調節稅方案來。
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