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統計造假漫畫 |
“不進假數”就是要對最源頭的統計工作進行嚴格考覈。對那些達不到規範的地區統計局要限期整改。限期內整改不了的，要進行內部通報。再沒有效果，就讓媒體公開曝光，使其數據在國家統計數據中消失——
中國的統計工作長期以來得到了黨中央、國務院的高度重視，得到了廣大羣衆的大力支持，其影響力逐步得到體現，但我們深感到中國統計的發展還面臨着許多亟待解決的問題和矛盾。
我認爲，現階段我國統計面臨的最大問題就是如何維護和提高信譽。近些年來，國家採取了許多措施來提高統計數據的真實性、可信度，取得明顯成效。但由於缺乏溝通和交流，我們很多符合國際慣例，並被國際社會所認可的制度和做法還沒有得到社會的理解。所以還需要大家進一步配合，把我們已經與國際上接軌的和被國際認可的東西，讓社會公衆、特別是國內的社會公衆瞭解。
在技術層面上，中國統計經過50多年的發展特別是20多年的改革開放，經過一代又一代統計人的努力，與世界統計之間的差距逐步縮小，在某些方面我們甚至在發展中國家中位居前列，與發達國家的差距也不大。比如說，應用信息技術來改造中國的統計，我們跟國際上比沒什麼差距；運用各種各樣先進的抽樣調查方法來採集數據，我們也不比人家落後。又比如說，我們向社會公佈有關的統計數據的速度在世界各國是排在最前面的，別的國家一般是一個季度過45天后纔會有一個初步的整個國家的經濟發展情況，我們通常一個季度之後的20天就有一個初步的情況；一個月以後的六七天、七八天就有上個月的工業生產、市場物價、投資、零售等方面的情況，而別的國家都得在一個月甚至兩個月之後纔有。
打造“陽光統計”，積極促進統計工作和諧發展，讓社會各界零距離感受中國統計，是我們重要的目標，也是維護和提高統計信譽的首要任務。“陽光統計”反映了人們對一個獨立、公正和科學的統計制度的期望，應該使之成爲各級統計部門從事統計工作的一個基本理念和衡量統計數據真實性的一個標準。
爲打造“陽光統計”，需要着力抓好調查隊管理體制改革。根據國務院的決定，我們目前已經把原來直屬國家統計局的三支調查隊整合成一支調查隊，實行垂直管理，其主要任務是直接按照國家的任務和要求採集第一手的農業、城市和企業的有關信息，是一支經過職業訓練、得到職業保障的隊伍，目前這支由1.96萬人組成的隊伍是經得住考驗的。同時爲提高基層統計質量，一方面要採取多種措施改善基層統計工作條件，給基層統計工作者更多的關愛；另一方面要嚴格管理，嚴格規範各種統計活動，加強隊伍建設。國家統計局準備通過100個縣的調查研究，制定一套針對最基層統計機構質量考覈制度。切實做到“不出假數”，首先就要做到“不進假數”。“不進假數”就是要對最源頭的統計工作進行嚴格考覈。對那些達不到規範的地區統計局要限期整改。限期內整改不了的，要進行內部通報。再沒有效果，就讓媒體公開曝光，使其數據在國家統計數據中消失。
爲打造“陽光統計”，需要一個和諧發展的統計環境，因此既要以人爲本，也要正確處理好各方面的關係。以人爲本，要尊重統計人、依靠統計人、凝聚統計人、瞭解統計人、關心統計人、提高統計人、規範統計人、激勵統計人，要把不斷促進統計人的全面發展，作爲統計事業發展的立足點和出發點。
尊重統計人，就是要尊重統計人的經濟、政治、文化等各方面的權益，充分信任統計人，以平等的態度對待統計人。依靠統計人，就是要充分發揚民主，集思廣益，羣策羣力，保證統計改革重大決策的正確性，保證各項工作的有效實施。凝聚統計人，就是要形成一個能夠凝聚人心的工作機制，通過事業和情感的紐帶把統計人緊緊地聯繫在一起。瞭解統計人，就是要有一個順暢的溝通渠道和溝通機制，真實、準確地把握廣大統計人的思想動態，廣泛傾聽統計人的心聲。關心統計人，就是要切實解決統計人在工作和生活中遇到的困難，給每個統計人以集體的溫暖，爲統計人創造一個更加美好的工作和生活環境。提高統計人，就是要建立一個能夠不斷提高統計人政治、業務、文化各方面素質的長效機制。規範統計人，就是要建立和完善統計人必須遵守的工作規範、行爲準則，構建精幹、高效的管理體系，實現統計人充分行使權利和認真履行職責的高度統一。激勵統計人，就是要建立一套物質上和精神上的激勵機制，激勵統計人創新、敬業，認真完成黨和政府交給的各項工作。
促進統計事業的和諧發展，要正確處理好政府綜合統計與部門統計的關係、國家統計與地方統計的關係，特別是國家統計局直屬調查隊與地方統計局的關係。國家統計局及其直屬調查隊、地方統計局和部門統計機構，都是中國政府統計系統的重要組成部分，共同支撐起共和國的統計大廈。在處理調查隊與統計局的關係問題上，無論是統計局還是調查隊，都要講大局，講團結，講配合，以統計事業爲重，以統計工作的整體利益和長遠發展爲先。地方統計局在統計業務上要堅決服從國家統計局的統一領導，認真完成國家統計調查任務。調查總隊既要不折不扣完成國家調查任務，又要自覺配合地方統計局積極承擔地方調查任務。在具體問題的處理上，要在保證調查隊獨立調查、獨立上報統計數據的前提下，充分發揮協調委員會的作用，服從協調委員會的協調。此外，處理局隊之間、部門之間的關係，很多時候要靠覺悟、靠說服、靠感情，但最根本的是靠制度。必須進一步明確局隊之間、部門之間的統計職能分工，避免打架扯皮。
此外，我們也要努力打造一個健康寬鬆的外部環境，一方面要完善統計法制，抓住這次修正《統計法》的契機，使之真正成爲一部能夠保障統計工作秩序，維護統計工作者的權益，保障統計數據質量的一個有力的法律屏障。同時要加大執法的力度，強調依法統計，充分運用法律的武器與各種各樣的弄虛作假現象作堅決鬥爭。
另一方面，要提高統計的獨立性和抗干擾力，建立約束機制，減少來自外部的各種干預。同時在調查對象中營造一種人人說真話、講誠信的氛圍，使之成爲人們的基本義務和行爲準則。
總之，我們要通過改革完善統計制度、健全統計機構、提高統計隊伍水平，同時也要通過社會各界的努力，營造一個和諧的統計氛圍，樹立良好的統計信譽，提供優質高效的統計服務，最終將中國的統計打造成爲“陽光統計”，更好地爲各級黨委和政府、企事業單位、社會公衆服務。(文/邱曉華)
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