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日本《東京新聞》6日報道，第二此世界大戰末期，當時的日本首相兼陸軍大臣東條英機曾表示，唯有與戰役勤務有直接關系而死亡者纔符合入靖國神社合祀的資格。該報道表示，若遵循此令，甲級戰犯顯然無資格成為合祀的對象。
報道指出，東條英機是在1944年7月15日以陸軍大臣的身份，發出有關『靖國神社合祀調查及呈報規定』的密函，其中指出，可進靖國神社合祀者唯有在國家戰役事變之際，為國捐軀者纔能給予此神聖無比之恩典。
報道說，若根據此文，原則上，死於戰地以外者不符合合祀的資格，戰後東條英機等被列為甲級戰犯的人，很明顯不在合祀的對象之內。
密文指出，戰歿、戰傷死者以外的人，要進靖國神社的話，以『特別合祀呈報』的方式處理，基本上有三個要件，亦即，在戰地因霍亂、瘧疾等流行病而死者、在戰地非因重大過失但負傷、生病而死者、在戰地以外從事有關戰役特殊勤務而死者。
報道指出，有關戰歿者的靖國合祀，從這份東條令文中可知基准相當嚴格，但是戰時合祀名簿的編制未能順利進行，到了戰後由於戰歿者遺族的要求，靖國神社大幅放寬『東條通達令』中所規定的合祀基准，1959年開始合祀乙丙級戰犯，1978年也開始合祀甲級戰犯。
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