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地方國民收入統計高出國家統計局8048億;“我國現行的是中央與地方兩級覈算體系,多少年來都存在這種問題。”國家統計局總經濟師姚景源簡練明瞭地回答了記者的問題。在他看來,地方與中央覈算的出入,已經是一個不是新聞的問題——
全國31個省份上半年經濟增速昨日公佈,統計工作的弊端再次顯露。記者注意到,在國家發改委地區司公佈的報告中,上半年,只有雲南、寧夏和甘肅低於此前國家統計局公佈的10.9%的增速,分別爲10.6%、10.6%和10.5%。其餘省市中,有23個省份增速均在12%以上,大部分省份經濟增長速度快於上年同期。
顯然,按報告公佈的31個省份GDP判斷,是高於國家公佈的10.9%的增速,兩個數據之間,就相差了8048億的生產總值。專家表示,追溯其根源,還是現行的統計體制問題。
“我國現行的是中央與地方兩級覈算體系,多少年來都存在這種問題。”致電國家統計局總經濟師姚景源時,他簡練明瞭地回答了記者的問題。在他看來,地方與中央覈算的出入,已經是一個不是新聞的問題。
目前實行的國家和省級兩級覈算體系,不僅爲國家經濟建設提供提供了大量的統計信息和諮詢建議,長期以來還是衡量各級政府政績的標杆,所以避免不了出現“注水數據”、“交叉重複”等問題。
國家統計局局長邱曉華就曾指出:“探究統計數據弄虛作假的原因,很大的問題是基層統計部門抗干擾能力差。”
我國的基本統計信息主要依靠地方各級統計部門收集,統計部門的幹部任用和統計工作的保障都依賴當地政府,地方領導對統計數據進行干預時,地方統計部門十分爲難。即使出現違規行爲,地方政府也往往會充當保護傘。
所以,統計的獨立性,是解決一些統計數據不真實的一個關鍵。2005年3月份,國務院辦公廳印發通知,決定組建由國家統計局垂直管理的各級調查隊,作爲國家統計局的派出機構,國家統計局據此決定實行“三隊並一隊”,開始了統計體制的改革。
“必須維護統計調查的獨立性,地方統計調查不得與國家統計調查重複矛盾。”邱曉華在今年5月份召開的全國調查隊管理體制改革工作會議上強調,國家統計局統一領導全國統計工作,各級統計局對本行政區域內地方統計工作負總責。
截止5月底,除西藏以外,國家統計局在全國30個省份(港澳臺除外)組建完成其直屬的調查總隊。根據統計局的改革進度表,今後的任務是,9月底前完成改建新疆生產建設兵團社會經濟調查隊,組建副省級城市調查隊和市級調查隊;今年年底前,通過合併、改建縣級農調隊、城調隊,組建縣級調查隊;第三階段工作是新建94個國家統計局市級調查隊和36個國家統計局縣級調查隊,該項工作將在現有三支調查隊整合完成後根據需要逐步建立。
記者今天致電國家統計局改革小組時,有關人士表示,目前正在按計劃推進副省級城市調查隊和市級調查隊的組建工作。而據記者瞭解,國家統計局正着手準備通過100個縣的調查研究,制定一套針對最基層統計機構質量考覈制度。
對於地方GDP統計存在的問題,邱曉華在近期的撰文中指出,要對最源頭的統計工作進行嚴格考覈。對那些達不到規範的地區統計局要限期整改,限期內整改不了的,要進行內部通報。再沒有效果,就讓媒體公開曝光,使其數據在國家統計數據中消失。
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