城管隊員在新型移動指揮車中執法。
城管執法車輛年內將統一標識
配備PDA終端、防刺背心、頭盔、防割手套……昨天,市城管部門開始按照剛剛出臺的《城市管理綜合行政執法裝備技術規範》(以下簡稱《規範》)對全市城管執法隊伍進行裝備,並將在2008年之前配備齊全。對城管執法系統進行規範配備,在全國尚屬首次。
《規範》對城管指揮監控系統、執法督察取證設備、信息化網絡系統、執法交通工具、執法通信工具、服裝及防護工具等六大方面基礎裝備的配備標準進行了規範,具體從裝備的數量到質量都有相應標準。
武器一:特種服裝防暴力
在以往的執法過程中,城管隊員經常遭遇暴力抗法,受傷事件時有發生。尤其是一些販賣水果的無照小販,手中經常持有水果刀等兇器,嚴重威脅着城管隊員的生命安全。“很多隊員都得練就一手奪刀的本領,否則很容易被劃傷!”今後,防刺背心和防割手套等民警使用的防護器具,將穿着到城管隊員身上。應對拆違等工作時,一些防熱、防漏電的特種服裝也將根據需要進行配備。此外,爲了保證城管隊員在夜間執法時的安全,反光背心也成爲標配。
武器二:掌上電腦查黑檔
數碼相機、攝像機、錄音筆已經成爲城管隊員執法中的必備工具,在此次的《規範》中,PDA終端、地下管線探測儀、激光測距儀等新式裝備也將出現在日常執法中。
今年年初,城管系統開始推出黑車臺賬系統,執法人員在現場執法中,只需通過PDA查詢,就可以得到黑車的基本信息和以前是否有被查處記錄。目前,已經開發了13類基礎臺賬系統,甚至包括廁所臺賬系統,用於城市管理的方方面面。
武器三:激光儀器測違建
在違法建設的前期摸底過程中,使用激光測距儀能夠更加精確地丈量出違建的實際佔地,並通過地下管線探測儀測出違建是否佔壓地下管線,以獲取準確的證據。
武器四:藍黃頂燈能報警
目前,城管執法車輛存在着車型不統一、部分執法車輛標識不清的狀況。對此,城管部門將按照《規範》的要求更換執法車輛,車型也將統一在索納塔、皮卡、依維柯等中小型貨車、客車上。對於車輛的標識,將爭取在年內統一。
執法車新的統一標識以白色爲底色,除了城管執法的字樣外,在車尾還標有車輛的編號,頂部加裝藍黃兩色的頂燈。相比以前將更加醒目,更加規範。
武器五:GPS定位
根據《規範》的要求,城管部門以各區縣大隊爲單位,指揮監控系統應包括監控系統、GPS衛星定位管理系統、指揮調動系統等5套系統,並根據實際需要配備指揮車。其中GPS衛星定位系統用於定位執法車輛的位置,以有利於執法人員及時、就近趕往現場處置。目前GPS衛星定位系統在各區縣基本沒有配備,據瞭解,將來該系統還能對城管隊員的個人位置進行定位,指揮中心能夠高效地指揮調動執法力量。
武器六:測酒器督察執法隊員
在執法的同時,《規範》中還要求城管各級督察部門配備相應的裝備,對隊員的規範執法情況進行督察。據市城管執法局的相關人員介紹,每位城管隊員都有一個含有自己信息的IC卡,督察人員通過使用手持IC卡採集器,可以查詢城管隊員個人信息。此外,今後督察部門還要配備飲酒檢測器,將對執法隊員是否酒後執法進行監督。而在以前,區縣大隊在進行飲酒檢測時,需要到交通隊借用飲酒檢測器,十分不便。
現狀:黃標車執法
記者從市城管執法局瞭解到,城管執法的職能已經由最初的5項擴展到目前的13項。隊伍建隊晚、基礎薄弱以及缺乏足夠的資金支持等原因,使得基層城管部門執法裝備的整體水平還較爲落後,執法裝備整體性能差、裝備不規範、標準不統一等問題日益突出。這不僅對城管執法形象和城管隊伍正規化建設產生了不良影響,在一定程度上甚至制約了城管執法工作的正常開展。
以執法車輛爲例,執法車輛老化嚴重,黃標車數量達到330輛,佔車輛總數的35%。另外還有很多解放、1041等貨車已無法適應執法工作的需要,車型急需更新,這些早期購置的車輛品牌、車型五花八門,標識不統一,在執法過程中影響了城管隊伍在市民心中的形象。
目標:打造現代化城管隊伍
去年1月,市城管執法局就制定下發了《全市城管信息化建設暨數字城管建設綱要》和《城管綜合行政執法機關裝備配備標準》,對全市城管執法系統信息化建設和裝備配備進行總體規劃。今年6月,《規範》由市質監局正式發佈。
在市委市政府的關懷下,根據《規範》要求,結合目前城管執法裝備現狀,進一步加大市、區(縣)兩級財政在城管執法裝備方面的資金投入,力爭通過三年左右的時間,切實改善城管執法裝備水平,解決當前城管裝備落後、不規範、標準不統一等問題,縮小各區(縣)城管執法隊伍橫向裝備配備水平的差距,滿足2008年奧運會期間城管執法工作的需要。據市城管執法局相關人士介紹,這是在全國城管執法系統中,首次由質量監督部門制定出臺裝備技術規範,有很強的示範和帶動意義。
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