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黃金時段將不允許播出境外動畫片，這一消息在今年6月的全國影視動畫工作會議上傳出。日前，媒體又披露出部分詳細規定。根據《廣電總局關於進一步規範電視動畫片播出管理的通知》，自2006年9月1日起，全國各級電視臺所有頻道每天17:00--20:00，均不得播出境外動畫片和介紹境外動畫片的資訊節目或展示境外動畫片的欄目。各動畫頻道在這個時間，必須播出國產動畫片或國產動畫欄目。不過，根據媒體的不完全調查，有八成兒童喜歡看國外動畫片，大多數表示不喜歡看國產動畫片。但是孩子們的喜好似乎沒有動畫產業的前途重要。
國家對動漫產業的扶持由來已久，並且從一開始就在播出環節提供保護。2000年，廣電總局要求，電視臺引進動畫片必須得到審批，必須有比例限制。2004年，廣電總局下發文件要求，1/3以上的省級和副省級電視臺要開辦少兒頻道，國產動畫片每季度播出數量不少於動畫片總量的60%。與此同時，廣電總局還建立了15個影視動畫基地。在這些因素的刺激下，大量民間資本投入到動畫領域，導致2005年動畫片生產量的飆升。但是，雖然受到比例限制，市場選擇仍在起作用，國產動畫片很難在黃金時間播出，片價很低，多數產品難以收回成本。
在這樣的情況下，廣電總局新規用意相當明顯，就是要挽救國產動畫片，爲其闢出一片沒有競爭的藍天，以便全面佔領真空的市場。此舉一出，國產動畫片的春天指日可待。先以政策信號刺激投資生產，再以政策力量保證銷售——中國動畫產業，想不蓬勃昌盛也是難事。正如廣電總局電視劇司王衛平司長所說，政策就是錢。
國家文化產業的發展，是值得國民慶幸的好事。但是以這種方式興起，背後卻剛好損失了國民的權益。以樂觀估計，經過若干年的國內競爭，國產動畫片的質量或許可以得到提高。但是在這些年裏成長的千萬少兒，就只能看到他們原本並不喜愛的動畫片。這個代價絕對不能算小。往更深層次講，廣電總局實際上在壓縮公衆文化消費的自主權。在成人黃金時段早已不能播出境外電視劇，國產劇一統天下。9月1日以後，所有電視觀衆，無論大人孩子，都不得不被動地支持國貨，他們沒有選擇。
更讓人擔憂的是，以政策步步護航，未必就真能造就一個健康的動畫產業。根據業內人士分析，國產動畫的關鍵癥結，在於其內容缺乏競爭力。我國目前擁有強大的繪畫與製作力量，許多國外動畫片都是中國人畫的，但是創意與故事是別人的。就是說，國產動畫片在市場上的競爭劣勢，主要是來自內容的貧乏蒼白。一句話，國產動畫片不好看。造成這一嚴重缺陷，自然與國內的創作環境有關。文化產品的靈魂在於創造和想象，如果創作空間受到限制，作品就很難活力充沛。對兒童節目和動畫片來說，一個自由的想象空間就更爲重要。如今，以市場保護來彌補在創作環境方面的不足，猶如以華服來掩飾內傷，不僅無益於解決問題，反而遮蔽病因、難求根除。
人們經常援引韓國的電影配額制度，來解釋韓國影視業的繁榮。但其實，韓國早在1963年就將保護國產電影做到了極至，而那時電影業不見起色。因爲當時政府在提供保護的同時，對作品內容也強力干涉。韓國影視業於上世紀90年代振興，更多內在地得益於開放自由的創作空間、人才培養激勵計劃、知識產權保護。只有這些政策，才真正有利於提高文化產品的質量。配額制度可以保證國內市場，但是韓國影視產品的國際競爭力，卻無疑來自韓國影人的創造力。
不能否認，配額制度對於保護髮育期的本土文化產品，有其合理性和必要性。但在黃金時段採取“完全禁止”和“必須播放”的政策，實在有失偏頗。這政策目光短淺，讓人擔憂；這政策治標不治本，就更讓人心焦。
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