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臺“外長”黃志芳，8月13日飛抵巴拿馬，展開對中美洲三“友邦”的訪問。
巴拿馬是黃志芳此行的第一站，去年陳水扁曾計劃出訪該國，結果被以“不方便”爲由予以拒絕。14日，黃志芳與巴拿馬總統及兩位副總統見面並會談。巴拿馬外交部隨後發表的新聞稿稱，臺灣將“資助”該國建設，由於上屆巴拿馬政府以私人基金會接受臺灣鉅額金援出現中飽私囊的情況，這次會排除這種現象。黃志芳還前往該國運河管理局瞭解巴拿馬運河拓寬方案。巴拿馬10月將舉行運河拓寬方案公投，如果能過關，拓寬工程預計將在2014年巴拿馬運河通航百週年時竣工。臺灣此前已數度表達插手巴拿馬運河拓寬工程的意願。巴拿馬運河是溝通太平洋和大西洋的樞紐，臺灣插手運河拓寬工程，一是要藉此“綁牢”和巴拿馬的關係，再則是要提高國際曝光度。黃志芳15日還在巴拿馬主持了“臺當局駐中南美洲暨加勒比海地區代表區域彙報大會”，被認爲是要與臺駐該地區的代表商量如何“鞏固邦交”。
16日，黃志芳將前往哥斯達黎加訪問。該國總統5月初就職前曾表示，會檢討與臺灣的關係。陳水扁對此非常緊張，趕忙宣佈捐贈1500萬美元爲該國重建醫院。黃此行將簽署捐贈意向書。黃志芳出訪的第三站洪都拉斯與哥斯達黎加一樣，目前與臺灣的關係也處於“微妙”的階段。今年以來，洪都拉斯內閣已多次提出與中國邦交正常化的議題，都被該國總統“暫緩”擱置。洪都拉斯是一個能源短缺的國家，因此將帕圖卡第三水力發電站作爲重點建設項目，陳水扁出訪該國時曾表態會予以“支持”。不過臺當局說話不算數，經過數次考察後卻不願意爲該工程提供龐大的資金。洪都拉斯方面對此非常不滿，今年7月初以來，該國總統已連續兩次臨時取消訪臺計劃。黃志芳此次出訪，就是要修補與該國的“邦交”關係。據透露，臺灣已決定資助該國500萬美元修建一個小型機場。
此外，陳水扁14日在會見來訪的索羅門羣島總理時證實，他將在9月上旬出席在帕勞舉行的與南太平洋“友邦”的“元首高峯會”。泛藍認爲，陳此舉是在轉移焦點。親民黨主席宋楚瑜15日表示，在島內正加緊偵辦弊案的敏感時刻，陳水扁應該取消出訪帕勞的行程，“除非已準備流亡海外，不打算回到臺灣，如此則另當別論”。
對於黃志芳的舉動，島內輿論認爲，臺當局以鈔票砌牆、以出訪鞏固“邦交”的招式已用老了，“固樁”效果早已不“靈光”。隨着臺灣經濟不景氣，當局財力越來越有限，臺灣的“金援外交”會因無法兌現承諾處於更加尷尬的境地。民進黨“在野”時，一直抨擊國民黨“散財童子式”的對外策略，不料自己上臺後卻變本加厲。這種好大喜功、敲鑼打鼓的“外交”模式，雖然一時間風光，但實質效果非常有限，甚至適得其反。
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