查韋斯欲將委內瑞拉一半石油賣中國 擺脫美控制

　　委內瑞拉總統查韋斯8月22日至27日將對中國進行國事訪問。這是他1999年就任總統以來的第四次訪華。委內瑞拉是世界石油生產大國之一，日產石油大約300萬桶，其中一半出口美國。美國是委內瑞拉第一大石油進口國。委內瑞拉是美國繼沙特阿拉伯、加拿大和墨西哥之後第四大石油供應國。目前，沙特向美國日均出口石油180萬桶，加拿大為160萬桶，委內瑞拉為150萬桶。

　　近年來，委內瑞拉與美國之間關系緊張。查韋斯總統反對美國的霸權主義政策，多次強調要擺脫美國對委內瑞拉石油的控制，委內瑞拉要尋求新的石油市場，逐步減少對美國的石油出口。查韋斯甚至威脅說，如果美國繼續對委內瑞拉實行敵對政策，委內瑞拉將斷絕對美國的石油供應。

　　委內瑞拉與中國關系良好。去年，兩國之間的貿易額為21億美元。據委內瑞拉官方宣布，委內瑞拉將擴大對中國的石油出口量，計劃從目前的日出口15萬桶增加到今年底的20萬桶。中國是繼美國之後世界第二大石油消費國。中國能源市場廣闊。查韋斯看中了這個大市場。

　　美聯社、埃菲社等西方媒體認為，查韋斯對中國訪問的一個重要目的，就是要尋求中國能源新市場，力爭能源市場多元化，以擺脫目前對美國單一石油市場依賴的被動局面。

　　一、尋求能源市場之旅

　　埃菲社15日發自加拉加斯的報道說，委內瑞拉國民議會批准查韋斯總統於8月21日至9月1日出訪中國、馬來西亞和安哥拉三國。

　　國民議會批准查韋斯出訪的消息中指出，在訪問期間將簽署委內瑞拉能從中獲益的重要的能源、金融、技術和文化等合作協議。

　　隨著兩國外交關系加強，委內瑞拉對中國的石油出口也大量增加，特別是在中國政府決定擺脫對中東石油的絕對依賴以後。

　　查韋斯最近在談到即將到來的北京之行時說，中委兩國外交戰略非常相似，均主張多邊主義、尊重主權和不乾涉別國內政。

　　據美聯社同日報道，委內瑞拉石油部長拉斐爾·拉米雷斯說，委內瑞拉計劃在年底前將對中國的日石油銷售量從目前的15萬桶增至20萬桶。所出售的包括原油以及燃油等其它產品。

　　委內瑞拉總統查韋斯和其他官員此前曾說，他們希望委內瑞拉對中國的日石油出口量在年底前達到30萬桶。

　　盡管美國仍是委內瑞拉原油的第一大購買國，但查韋斯政府近年來一直試圖將更多的原油賣給其它國家。直到2004年，這個南美洲國家對中國的日石油出口量僅為1.23萬桶。

　　拉米雷斯說，查韋斯還計劃在本月訪問北京時簽署一項協議，購買12套中國制造的石油鑽采設備。

　　自1999年就職以來，查韋斯與中國建立了牢固的關系。在上一次於2004年12月訪問中國時，查韋斯與中國簽署了石油、技術以及其它領域的一系列協定。

　　據來自委內瑞拉的消息，委內瑞拉石油公司負責勘探和生產的副總裁維爾馬最近說，美國公民人均年消費11.5桶石油，而中國公民人均年消費石油僅為1.5桶。他強調，重要和優先的是，委內瑞拉石油公司開始談判為中國和印度的市場提供更多數量的石油。他否認這類措施將影響對向美國的石油供應。他重申，美國的東海岸仍是委內瑞拉石油的主要市場。他不排除現在美國市場可能飽和的可能性。

　　維爾馬表示，如果今後幾年我們能增產近200萬桶，它應當有某個市場，因為我們不能將其冷藏起來。在生產這些石油時委內瑞拉應當有一個提供這些石油的市場。他說，委內瑞拉將與中國平衡實現雙邊協議的方式，通過這些協議向中國提供便利，變成它的伙伴。今後幾年中國對能源的需求無疑將會增加，中國可能成為委內瑞拉的伙伴。

　　二、中國是否應該從委內瑞拉大量進口石油？

　　委內瑞拉外交部長佩雷斯2004年9月訪華時表示，委內瑞拉將建設一條通往哥倫比亞太平洋港口的輸油管道，以方便向中國運輸石油。

　　早在2004年7月，該項目的合同已經簽署。目前，中國、委內瑞拉和哥倫比亞正努力克服一些技術和法律上的障礙。

　　佩雷斯特別強調，委內瑞拉希望同中國建立更緊密的合作關系。這條輸油管道是專門為把委內瑞拉的原油輸送到中國而建設的。委內瑞拉將竭盡全力，保證向中國供應原油。

　　這條輸油路線由委內瑞拉主動提出，專門服務中國，不僅縮短了距離，還擺脫了可能受制於美國的巴拿馬運河。

　　這條輸油線路無疑對中國的石油多元化戰略有利。但橫跨太平洋畢竟是個遙遠的距離，油輪運輸帶來的較高費用對於中國來講是否合算呢？

　　復旦大學國際關系學院拉美研究室劉文龍教授接受《瞭望東方周刊》采訪時說，雖然從遙遠的太平洋彼岸運送石油顯得不是很經濟，但從中國的石油多元化戰略角度來講非常有益，我是絕對贊成的。

　　位於南美洲北部的委內瑞拉，石油是該國的主要礦物資源和國民經濟的支柱產業，如果按目前的日產量計算的話，現已探明的儲量可以保證其開采285年。

　　自1914年開始石油商業開采以來，該國已建立了較為完整的石油工業體系。委內瑞拉國家石油公司已取代殼牌等外國大石油公司，獨立操作委內瑞拉石油工業上、下游業務及貿易，並已成為世界石油工業領域頗具影響的企業。

　　委內瑞拉國家石油公司2004年6月宣布，該國石油工業投資在今後6年內將達到370億美元，佔整個拉美地區同期能源投資總額近1100億美元的35%。

　　豐富的石油資源、積極的投資意向加上成熟的石油市場，委內瑞拉向世界展示著石油天堂般的面貌。除了路途遙遠外，中國似乎沒有可以拒絕的理由。

　　上海社會科學院發展中國家研究中心副主任張家哲接受《瞭望東方周刊》采訪時說：相較現在中國主要依賴的產油地中東來講，拉美地區的局勢要穩定得多。

　　1997年，中國石油天然氣總公司在委內瑞拉一舉奪得兩個邊際油田區塊的作業權，合同作業期為20年。

　　據悉，2004年前7個月，中國僅從委內瑞拉進口了61061噸原油，不到中國同期進口原油總量的千分之一。

　　中國駐委內瑞拉大使館經濟商務參贊處網站提供的信息說，委內瑞拉現已成為中國在拉美最重要的經貿合作伙伴之一。

　　在中國從委內瑞拉進口乳化油、鋼材、鋁、乙烯和鐵砂礦等資源的同時，委內瑞拉也從中國進口了大量的紡織品、輕工產品、醫療器械及機電產品等。

　　中國是否應該大量擴大從委內瑞拉等拉美國家的原油進口呢？陳大恩認為，這是生意，如果價錢合適當然要買。而且對於中國的石油多元化戰略來講，拉丁美洲比起俄羅斯和歐洲，進入要容易得多。

　　但一位不願透露姓名的中國石油業內人士對《瞭望東方周刊》說：大量進口還需謹慎，需要依據具體的協議來定。據他所知，委內瑞拉的國內法律修改後，提高了稅收和礦區使用費，這些費用勢必會計入原油價格。

　　三、美國日益擔懮委內瑞拉對美石油禁運

　　美國是當今世界最大的石油消費國和進口國。

　　美國日均消費1950萬桶石油，其中1150萬桶需要進口。大約一半石油是轎車和卡車消耗的。

　　美國國會的一項調查顯示，如果委內瑞拉對美國實行石油出口禁運，將導致全球油價立即飆昇15%，並抑制短期內的經濟增長。美國政府責任署的調研報告警告稱，對於可能失去委內瑞拉的石油，美國尚未做好充分准備。

　　這項調查是在美國參議院外交關系委員會主席、共和黨參議員理查德·盧格的要求下進行的，反映出美國對委內瑞拉石油供應可靠性的擔懮日益加劇。

　　委內瑞拉是世界第五大石油出口國。該國總統烏戈·查韋斯多次威脅稱，如果美國政府繼續圖謀推翻他的統治，他將切斷向美國的石油運輸。

　　委內瑞拉的石油供應佔美國石油進口量的11%，而國有的委內瑞拉國家石油公司在美國全資擁有5家煉油廠，並通過其子公司Citgo參股另外4家煉油廠。美國政府責任署的報告警告稱，如果委內瑞拉的石油供應中斷，將推動油價大幅上漲。

　　美國政府責任署表示，要緩和委內瑞拉石油供應中斷帶來的影響，可以運用的短期手段包括，動用美國戰略石油儲備，並努力說服其他石油出口國提高產量。

　　路透社在一則報道中強調說，委內瑞拉是美國的主要供油國，其絕大多數原油都銷售到美國市場，但查韋斯已與中國、俄羅斯、伊朗和其它南美伙伴加強了關系，並讓這些國家成為主要經濟伙伴。

　　有專家認為，除了加拿大、墨西哥和沙特阿拉伯三國外，委內瑞拉一直是美國石油進口的第四個國家。如果美國認為中國的大規模進口超過了其戰略警戒線，美國就有可能施加影響。

　　四、委內瑞拉要把一半石油賣給中國

　　委內瑞拉官員曾經表示，希望到2012年將委內瑞拉全部石油及石化產品的45%(大約日均140萬桶)出口到中國。

　　委內瑞拉日前與中國簽署協議，斥資13億美元從中國購買18艘油輪，以增加對亞洲市場(主要是中國)的原油供應，從而擺脫對美國市場的過分依賴。消息傳出，立刻引來美國政界人士的關注。

　　據英國廣播公司(BBC)報道，委內瑞拉國營石油公司(PDVS)的發言人說，其管理人士在訪問中國時，與中國船舶工業集團公司和中國船舶重工集團公司簽署了這份油輪購買協議。據悉，委內瑞拉向中國所購18艘油輪的級別處於超大型油輪(VLCC)和阿芙拉型油輪(Aframax)之間，前者運載量為30萬噸，而後者運載量為10萬噸左右。盡管有巴西船廠參與競標，但最後合同還是落入中國企業手上。

　　除了購買18艘油輪，中委協議內容還包括技術轉讓，由中方負責培訓委方人員和擴建委內瑞拉一所國有造船廠等。此外，委內瑞拉國營石油公司可能還會與中國石油天然氣集團公司建立合資營銷公司，負責委內瑞拉石油和精煉油產品在亞洲的運輸及銷售事宜。

　　委內瑞拉是世界第五大原油出口國，也是石油輸出國組織成員中惟一的拉美國家。在總統查韋斯執政下，委內瑞拉一直致力於培養與中國更緊密的關系，以便於在其頭號石油出口國美國之外尋求新的市場。自2004年以來，委內瑞拉對華石油(含原油和成品油)出口量一路飆昇。委內瑞拉官員曾表示，到2012年希望將委內瑞拉全部石油及石化產品的45%出口到中國。但是，委內瑞拉國家石油公司下屬的PDV海運公司，目前只擁有22艘油輪。

　　委內瑞拉傳統的石油出口市場過分集中在美國，目前其石油產量的一半以上出口到美國。出現這種局面的主因是運輸成本。從委內瑞拉油田至美國南部墨西哥灣油輪碼頭，海上航程不超過兩天，即使直接運到美國東北部海岸的紐約等港口，海上航程也不超過4天；相比之下，委內瑞拉到亞洲的海上最短航程也需要10天左右。

　　不過，在美委關系持續緊張之際，為了減少對美國石油市場的依賴，委內瑞拉大力推行石油出口多元化戰略，逐步增加對亞洲、尤其是石油需求增長迅速的中國市場的供應。能源問題分析人士大衛·沃特認為，委內瑞拉向中國購買18艘油輪，足以保證對中國輸送石油的穩定性。

　　中國在美國後院做成的這筆大生意，再次觸動了美國的神經。位於紐約的哥倫比亞大學能源、海運與公共政策中心教授羅伊·納瑟希安說：這是一筆大交易。這意味著委內瑞拉總統查韋斯真的想與中國走得更近點，並疏遠美國。而這筆交易也真的能幫他達到這一目的。納瑟希安估計，委內瑞拉10天的產油量就足以支付18艘油輪的價錢。中國與委內瑞拉的良好關系，引起了美國的強烈關注。

　　有美國議員警告，中委能源合作的發展可能最終影響美國的石油市場。意識到美國在拉美的影響力漸弱，布什政府一方面積極彌補與拉美多數國家的傳統盟友關系，另一方面也試圖對中國的拉美政策施加壓力。

　　其實，中國與委內瑞拉的這種貿易純屬正常的經濟往來，中國對拉美政策重心一直只是貿易和經濟。中國駐美國大使周文重在美國國務院召開的美洲委員會會議上曾經說，中國在拉美地區的投資僅為40億美元，而美國的投資為3000億美元。因此，美國沒有必要擔心中國在拉美地區的投資對美國形成競爭。