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公開商務成本，上海“自曝其短”？
近日，醞釀已久的《2006上海外商投資環境白皮書》正式發行。以政府主管名義發佈有關外商投資環境的白皮書，在全國各省市區中還是第一次。
在這本白皮書中，上海不僅首次採用國際慣例，以在滬外商企業的問卷調查爲編寫基礎，還首次公開盤點該市包括要素成本在內的多項商務成本。
商務成本中的要素成本，主要包括樓市租金、土地價格、人力報酬等，這在上海一直是敏感話題。在諸多競爭對手看來，這實際上是上海引資工作的“軟肋”。
上海爲何要“自曝其短”？
樓市租金、土地價格、人力報酬，分列上海商務成本支出前三位
“我們向外商介紹上海投資優勢，同樣也要明確告訴投資風險。”對於此次大幅度公開各項成本明細賬，參與編寫的官員覺得理所當然。上海市外經貿委副主任劉錦屏說，白皮書就是介紹外國投資者重點關注的內容。
爲編寫白皮書，上海聯合了26個部門，還進行了一次“外商眼中的上海投資環境”問卷調查，其中有道題目是“上海商務成本哪項支出最高”。結果，樓市租金、土地價格、人力報酬三項因分佔54%、44.1%和38%的票數，成爲上海商務成本支出前三名。
很明顯，上海並不打算否認外商對該市商務成本的評價，他們同樣以數據明確告誡外商，上海樓市租金、土地價格、人力報酬等成本呈現上漲趨勢。
——樓市租金方面，近年來上海甲級辦公樓平均租金每年上升15%左右，2005年全市平均租金爲0.84美元平方米天，其中浦東小陸家嘴地區價格超過1美元平方米天，浦西南京西路平均租金水平1.04美元平方米天。
——土地價格方面，市中心只有600多平方公里，但全市只有100多平方公里的規劃面積可用於工業建設，而且主要集中於郊區。同時工業廠房租金價格同樣與區域分佈密切相關。
——人力報酬方面，上海社會保險體系健全，2005年上海市職工年平均工資已達26823元，月平均工資2235元，同比增長9.9%。其中外企人力資源的工作人員平均年薪達141293元，月薪爲1.18萬元。2006年上海各類畢業生月工資指導價爲1000—7000元，中位數爲2014元。
“上海良好的綜合競爭力，在一定程度上抵消了要素成本的不利影響”
值得注意的是，就在公開要素成本的同時，白皮書也透露了外資在上海所能獲得的投資收益。
據白皮書內統計數據分析，上海“每百元權益利潤”一直列全國之首。“十五”期間，上海外商投資企業從業人員人均創造利稅3.5萬元，人均出口2.04萬美元，人均銷售(經營)收入達46萬元。也因此，從1999年到2005年，上海外商投資企業累計增資271.8億美元，每年33%—50%的合同外資來自追加投資。
換句話說，外商在上海的投資收益要遠遠大於成本支出。
這其實也是上海敢於公佈商務成本的重要因素。畢竟，它直接表明了上海國際競爭力的價值及投資環境的魅力。
在對外商的問卷調查中，無論是詢問吸引外商投資最重要的因素，還是瞭解決定上海投資環境國際競爭力的關鍵因素，商務成本並不顯示具有決定性影響力。相反，城市基礎設施、勞動力素質、產業基礎、政府效率、市場機會、法律規範程度等，都比商務成本重要，特別是一個城市的市場自由競爭度與市場機會，幾乎等同於招商優惠政策。
從廣義來說，這些因素隸屬於間接商務成本範疇。在決定一個城市綜合競爭力的過程中，可以降低企業交易成本和一些社會成本的間接商務成本，往往發揮着更爲巨大的影響力。問卷調查顯示，外資極爲看好浦東試點綜合配套改革、洋山深水港、洋山保稅港區等項目，認爲其將大爲改善上海投資環境，其中有七成多企業表示願意在今後3年內擴大投資。
“上海商務成本的負面影響低於預期。”上海社會科學院部門經濟研究所副所長楊建文認爲，上海良好的綜合競爭力，在一定程度上抵消了要素成本的不利影響。最新數據顯示：從去年下半年開始，上海雖然樓市租金節節攀升，但外資引進規模與質量卻一反前幾年下滑態勢，大幅度提升。今年1—7月，引進外資再創歷史新高，共引進86.39億美元，現直接到位47.15億美元。在滬外資企業效益全面提升，營業收入、利潤和稅收三項的增幅均達兩位數。
商務成本是一道門檻，擋住一些技術水平較低的項目，推動上海產業升級。
當然，上海選擇於這個時候高調公開商務成本，還有另一重含義。
上海市外經貿委招商信息處處長宋錦標曾說，商務成本是一道門檻，阻擋一些技術水平較低的項目，促使資金向技術密集型、附加值高的產業轉移，推動上海產業升級。簡單說，公告商務成本在一定程度上等於公告引資門檻。
楊建文分析道，上海正努力引進先進製造業與現代服務業，其共同特徵都是要求較好的制度環境，而對土地、樓宇租金等硬成本依賴性較低。先進製造業特別是裝備製造業，往往更看重港口、交通、政策等軟環境，現代服務業主要依託大城市中心城區發展，對商務成本承受度高。他說，要素成本的引資門檻，可以自動過濾一些不符合城市發展需要的項目，爲先進製造業和現代服務業提供更廣闊的發展空間。
這牽涉到上海下一步如何改善投資環境。面對要素成本剛性上漲不可避免的趨勢，無論是專家學者還是政府機構，都在思考如何通過改善環境、服務、法律法規等無形要素，進一步增強商務成本競爭優勢。
從白皮書內披露的信息分析，上海希望通過降低制度性成本和提高土地使用效率，提升綜合實力，以更好地爲引資戰略服務。其中，提升政府效率、完善法律法規、健全社會保障體系，以及利用中心城區閒置舊廠房改造爲成本較低的辦公樓等，都一一詳細說明方法。
“入世過渡期即將結束，我國服務業將迎來外資進入高峯期。”楊建文提醒，現代服務業在上海引資結構中比重已超過65%，可以說擁有良好基礎，加上突出的區位優勢，上海應該重新配置生產要素，降低綜合商務成本，爲承接下一輪外商投資高潮做好準備。
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