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充滿生機與希望的天津濱海新區
20年前，中國改革開放的總設計師鄧小平來到天津經濟技術開發區揮毫寫下“開發區大有希望”時，這個建立在鹽鹼荒灘上才兩年的開發區還是百業待興。
20年後，天津開發區不僅發展成爲我國54個國家級開發區和工業園區中的排頭兵，還帶動起一座現代化的新城，矗立在渤海之濱。
以開發區爲重要組成部分的天津濱海新區，在納入國家區域經濟發展戰略之後，人們期待着曾經創造開發區奇蹟的天津，再次演繹出建設北方經濟中心的生動傳奇。
九連冠：讓預言變成現實
“1986年8月21日，小平同志就是在一家自行車企業參觀時寫下他的寄託的。”天津開發區最早的開拓者之一、天津市原副市長葉迪生回憶當年創業的艱辛，百感交集，“天津開發區剛剛起步時，開發面積僅有40多萬平方米，工廠20多家，總投資才2千多萬美元，GDP幾乎無法統計……”
當年興建經濟技術開發區，既無國內先例可循，又不能照搬國外模式。渤海之濱的鹽鹼荒灘上，肩負着“先行先試”的創業者們，不佔良田一畝，不靠政府撥款，開始了改革開放政策的一次全新嘗試。
創建伊始，天津開發區就提出“爲投資者提供方便，讓投資者贏得利潤”，要“創造仿真的國際投資環境”。
在商務部剛剛公佈的國家級開發區2005年投資環境綜合評價情況中，天津開發區再次奪得總分第一，這已是天津開發區第9年在排名中位居榜首。
天津開發區管委會主任李勇說，20年間，開發區年經濟增速平均超過50%。鄧小平同志的預言正在變成現實。
這個僅佔天津市千分之三左右面積的國家級開發區，2006年上半年工業總產值佔到全市三分之一以上、出口額佔到全市近一半。在資源的高效利用上也創佳績：萬元工業增加值耗能0.23噸標準煤，僅爲全國平均水平的1／10；萬元工業增加值耗水8.21立方米，不但全國領先，而且遠低於美國、日本等發達國家水平。
以點帶面：濱海新區開發開放效應顯現
1994年，天津作出了“十年基本建成濱海新區”的重大決定，希望以戰略東移、發展外向型經濟來帶動新的發展，而天津開發區正是濱海新區最重要的經濟功能區。
中共中央政治局委員、天津市委書記張立昌曾用“天津市的制勝一招”來評價濱海新區的開發開放。
以天津開發區爲動力，以天津保稅區、天津港爲依託，將塘沽、漢沽、大港等行政區納入其中，開發區的輻射、帶動功能起到了關鍵作用。
濱海新區管委會政策研究室主任王愷說，以開發區爲代表的濱海新區每年經濟增長速度將近百分之百。天津作出2004年濱海新區GDP佔到全市40%，出口額佔到60%的目標，在2003年就提前實現，這充分說明，開發區取得的實踐經驗能夠在更大範圍取得成功。
如今，規劃面積2270平方公里的濱海新區作爲天津發展“制勝一招”的作用正在顯現。2005年新區GDP達到1600多億元，開發區GDP也躍升到640多億元。
濱海新區被納入國家發展戰略後，新一輪開發建設更是強勁啓動。在國務院關於推進濱海新區開發開放的文件公佈後，近十年來中央監管部門批准新設立的唯一一家全國性股份制商業銀行——渤海銀行的零售業務全面展開；空中客車公司A320中國總裝廠宣佈定址天津；中國最大的石油化工項目——中國石化天津100萬噸乙烯煉化一體化項目開工建設……越來越多的中外投資者把目光投向濱海新區。
北方經濟中心：漸行漸近
從天津開發區到濱海新區，20多年“彈指一揮間”，北方經濟中心漸行漸近。不久前，國務院批覆新的天津城市總體規劃，作爲環渤海地區經濟中心的天津市，要以濱海新區的發展爲重點，逐步建設成爲國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。
隨着我國社會主義市場經濟體制的確立和發展，單純靠“給政策”吸引資源的模式已經過時，一味依靠稅收、土地等優惠政策促進區域發展也不再現實。
“如果說開發深圳、浦東還有時效優勢，更多體現的是國內戰略的話，那麼在經濟全球化和區域經濟一體化的新形勢下，確立天津和濱海新區的開發則凸顯出全球戰略層面上的嶄新意義。”作爲研究區域經濟問題的專家，南開大學教授季任鈞認爲，濱海新區綜合改革試驗事關21世紀中國社會經濟發展的大局。
國務院在關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見中指出，推進天津濱海新區開發開放的主要任務是：以建立綜合配套改革試驗區爲契機，探索新的區域發展模式，爲全國發展改革提供經驗和示範。
天津市委常委、濱海新區管委會主任皮黔生認爲，僅僅以經濟成就來看待和評估天津開發區的價值還遠遠不夠，其20多年的實踐還有更深層、更重大的意義，那就是在體制創新方面的大膽求索和積極貢獻。
國務院批准濱海新區爲全國綜合配套改革試驗區後，天津成立了以市長戴相龍爲組長的天津濱海新區綜合配套改革工作領導小組，天津市有關方面正集中精力、緊鑼密鼓編制《天津濱海新區綜合配套改革總體方案》和近三年行動計劃。同時，配套制定企業、科技、金融、土地、資源環境、涉外經濟、農村、社會事業、社會保障、行政管理等10個專項改革方案。
搞好濱海新區綜合配套改革試驗，既是推進濱海新區開發開放最重要的任務，也是國家給予濱海新區最大的政策。
從天津開發區到濱海新區，區域經濟協調發展的“支點”在不斷擴大、不斷增強，一個充滿希望的明天呼之欲出。(完)
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